公路债务问题如何解决？
2016-01-27
原标题：公路债务问题如何解决？南方日报记者肖雄摄
年票制将逐步取消，那么遗留下来的公路债务问题如何解决？26日下午，省财政厅厅长曾志权向南方日报记者作了独家回应。
曾志权建议，对于收费公路债务，应该按照谁举债谁偿还的原则，以及事权和支出责任相适应原则，由借款主体同级地方政府负责偿还，省财政对市县债务不再进行补助。目前全省公路债务余额540亿元中，珠三角九市约有债务406亿元，而粤东西北各市约有134亿元。
？年票制收入哪去了？大部分用于还贷和日常养护
曾志权介绍，按照相关规定，有省资金投资的收费公路由省公路局直接管理，收取的车辆通行费由省财政监督还贷，没有省资金投入的由各地自行负责车辆通行费的收支管理。
“目前含有省资金并纳入年票制的，仅有韶关、湛江、茂名、肇庆、揭阳、云浮等市，省财政仅掌握上述地市的车辆通行费收支情况。”曾志权说，以2014年（尚未有2015年完整数据）为例，上述地市年票制收入13.02亿元，支出13.02亿元，其中用于还贷支出9.05亿元，还贷支出占比达69.50%；包括大中修在内的养护支出为1.91亿元，占比达10.04%；管理支出1.67亿元，仅占12.82%；0.39亿元用于水利基金，占比0.03%。因此，年票制收入大部分用于偿还贷款和日常养护。
？全省年票制债务有多少？余额约540亿元
按照省交通运输厅根据各市上报数据统计，目前全省17个市年票制收费公路总里程达3377公里，债务余额约540亿元（未剔除省级债务25亿元左右）。
？公路债务问题如何解决？用政府性置换债拉长还贷期
曾志权建议，直接取消年票制，由各级政府研究解决取消年票制后的遗留问题，最主要的就是解决收费公路债务问题。
曾志权认为，对于收费公路债务，应该按照谁举债谁偿还的原则，以及事权和支出责任相适应原则，由借款主体同级地方政府负责偿还，省财政对市县债务不再进行补助。全省公路债务余额540亿元中，珠三角九市约有债务406亿元，粤东西北各市约有134亿元。曾志权建议可考虑以下解决方案：一是可用政府性置换债给予资金支持，拉长还贷期，减轻地方政府财政压力；二是对现纳入年票制的高速公路，取消年票制后恢复收费，由省政府重新核定收费期限和标准，已收费时间加上重新核定的收费期限不得超过国家规定；三是对尚未达到收费年限的普通公路，可通过技术手段（如ETC）实现不停车收费，收取的通行费由各市制定年度还贷计划用于还贷，并对社会公开。
