省交通厅：将逐步取消年票制
2016-01-27
[摘要]广东省财政厅厅长曾志权表示，只要各级政府下定决心解决纳入年票制的收费公路债务，年票是可以取消的。
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本版撰文信息时报记者钟键挺田桂丹刘宇雄吴瑕韦英哲蒋隽
“我是赞成取消年票的。”昨日，广东省财政厅厅长曾志权表示，只要各级政府下定决心解决纳入年票制的收费公路债务，年票是可以取消的。不过省里不能包揽“埋单”这部分债务，应该是“谁举债谁偿还”，省财政能给予的是支持各级政府发行置换债。
值得关注的是，广东省交通厅昨晚就年票制问题作出回应，表示广东省正在研究制定更加完善的收费政策，将逐步取消年票制。
省财政厅
全省纳入年票债务500多亿
昨日，省财政厅厅长曾志权介绍，纳入年票的公路是由各级政府举债出资进行建设，由它们通过收费来偿还债务，收的钱也是纳入各级财政。目前全省纳入年票制的收费公路债务有500多个亿。其中，珠三角是400多个亿，非珠三角是100多个亿。
“我是赞成取消年票的。”曾志权称，取消的关键是看各级政府如何依法行政，落实国务院关于公路收费条例的规定。他解释，需要关注的问题是取消过程中要怎么去处理债务问题，这需要有关部门进行研究。但只要各级政府下定决心，纳入年票制的收费公路债务是可以解决的。
无法“埋单”但可支持发债
假如取消年票制，省财政是否可“埋单”？曾志权对此回应称，财政肯定支持纳入年票的公路债务解决，但主要是看各级财政自行研究偿还。年票收费并不是由省进行全面统筹，而是各级政府按照预算法去定。
“债是各级政府借的，各级债肯定是各级还。”曾志权表示，各级政府的债务省级财务无法包揽。他举例，今年年度预算中，省级财政支出占全省财政支出不到20%，主要债务区珠三角的财力较强。
曾志权还介绍，省级层面对各级政府还债的支持，只能通过政府债的方式。比如支持发行置换债，目前纳入年票制的收费公路债务利息较高，可能还款期也比较短。假如债权人愿意让各级政府提前还贷，就通过发债方式将其置换出来，但这个也留时间给交通部门等有关部门进行研究。
省交通厅
年票制助力撤销395个收费站
昨晚，广东省交通厅回应，年票制是收费公路发展过程中为了解决收费站点过多过密，提高道路通行效率，由各市探索并试行的一种收费方式。
省交通厅表示，2001年以来，广州率先试行年票制，对市区内的多个桥隧项目实行统一收费、统一还贷、统一管理，这种收费模式随后在省内各市借鉴试行。试行年票制较好地解决了收费公路站点过多过密问题，截至目前通过年票制和其他方式广东省累计撤销了395个收费站，道路通行效率也大大提高。
为进一步提高通行效率，广东省自2008年起开始推进实施年票互认，并不断扩大互认的范围和惠及的车主群体，从广佛两市到广佛肇三市、珠中江三市、汕潮揭三市，并于2013年起实施珠三角九市年票互认。
全省有17地市先后试行年票制
省交通厅表示，根据《收费公路管理条例》第7条“收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费”及第11条第二款“盛自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款”，《广东省公路条例》第4条第二款规定，“经省人民政府批准，可在一定区域内实行车辆通行费年票制”。据此，全省有17个地市前后依法试行了年票制。
省交通厅称，近年来路网通达程度不断提高，普通公路撤销收费站，高速公路实行“一张网”联网收费撤销了主线收费站，大大改善了通行环境。去年开始，该厅已着手研究更加公平、更加合理的收费方式，会同有关部门与各市共同研究制定优化改进方案，逐步取消年票制。
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(信息时报)
