民建四川省委：融入“一带一路”可重点建设三条交通路线
2016-01-26
四川新闻网成都1月26日讯（川网集团省两会报道组记者戴璐岭仲健鸿）1月25日上午，备受关注的省十二届人大四次会议在成都锦江大礼堂开幕，社会各界对省人民政府工作报告展开热议。
政府工作报告提到，“十二五”期间，我省积极融入国家战略，改革开放成效显著。抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，开放合作全方位拓展。
政府工作报告还将融入“一带一路”建设纳入了“十三五”时期的重点工作。其中，2016年，我省要落实好“一带一路”建设33项重点工作，推进“251三年行动计划”，精心组织“千企行丝路”活动，全面拓展与沿线国家经贸、文化、旅游等合作，鼓励企业参与境外铁路、水电、港口等开发建设。
融入“一带一路”，四川还可以从哪些方面着力？在本次省两会中，民建四川省委的联合提案关注的便是我省参与“一带一路”国家战略的相关问题。
进一步解放思想实施全方位对外开放战略
提案中提到，应进一步解放思想，实施全方位对外开放战略。打破传统观念束缚，积极主动同国外地区加强贸易和交往，增进互相了解。需坚持传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展经济贸易、文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基矗加强沿线国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、扶贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善。加强文化传媒的国际交流合作，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。
强化跨区域互联互通建设综合立体交通枢纽
提案建议，在我省融入“一带一路”过程中，为弥补区位不足，积极主动融入沿线地区、国家的发展，需开拓交通路线，打造综合立体交通枢纽，实现公、铁、水、航、管的跨区域与跨国联通。立足于现有交通基础设施，可考虑三条路线进行重点建设。
一是北线：成都—兰州—乌鲁木齐—中亚。
成兰铁路建设可弥补宝成铁路运力超负荷问题，新增加一条北向出川通道，为打通成都经过新疆进入中亚并最终连接欧洲国家开辟新线路。目前，成兰铁路正在建设当中。
二是南线：攀枝花—丽江—大理—保山—瑞丽—缅甸—东南亚地区。
攀枝花到丽江缺乏铁路和高速公路连接，丽江—大理—保山—瑞丽之间只有高速公路相连接，制约了云贵川跨区域合作开发能源资源与其他特色产业。可重点在该线建设高速铁路，打通攀枝花—丽江高速公路，促使四川对东南亚陆上门户畅通，重塑古代南方丝绸之路的辉煌。
三是海上：成都—南充—达州—万州。
融入海上丝绸之路是四川省参与“一带一路”建设的重要一环。长江流经四川，在融入海上丝绸之路建设过程中，一定要利用好长江黄金通道的水运优势。从成都经过铁路运输依次到达遂宁、南充、达州、万州，然后在万州下港经过水运到达上海，从东海进入海上丝绸之路沿线国家和地区。该交通线一方面将四川融入长江经济带并进一步向21世纪海上丝绸之路经济带融合延伸，另一方面也能强化四川与重庆之间的区域合作，实现成渝经济区融合发展。
加快产业结构转型升级与优势产业走出去
提案建议，应推动四川由工业大省向工业强省转变，要更多依靠创新驱动，更多依靠特色优势，走出一条发挥四川特色、打造四川品牌的新型工业化道路。建议“十三五”时期，深入推进七大优势产业壮大发展，抓好产业链延伸组合，形成更具有规模经济的产业集群，培育发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业，创新推进页岩气、节能环保装备、信息安全、互联网+产业、航空与燃机、轨道交通、新能源汽车等高端成长性产业，形成竞争新优势。
在推动四川参与国家“一带一路”建设中，要着眼于化解产能过剩与发挥比较优势，采取与沿线国家或者地区（以中亚、南亚为主）合作共建产业园区模式，加快四川装备制造、钢铁、建材、水泥、化工、机械行业“走出去”，带动沿线国家或者地区以基础设施投资拉动经济增长，通过承接我国产业（包括西部地区产业）转移促进本国本地区产业结构调整优化，使得沿线不少未开发或待开发国家或地区通过参与“一带一路”合作共建从传统农业国向工业国转变。
建立统一市场打破区域壁垒
投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。建议消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，建立统一市场，同时还应该积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力与红利，做大做好合作共赢这块“蛋糕”。沿线国家之间要加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。
加强政策沟通创新区域合作模式
在建设“一带一路”过程中，沿线各国政府以及地方政府发挥着关键性作用。因此，加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和具体实施策略进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。
要充分发挥四川省政府同其他地区政府沟通的桥梁作用，加强沿线国家、地区之间的政治组织与民间组织的友好往来。开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市与四川城市互结友好城市，以经贸和人文交流为重点，突出务实合作，提升西博会的水平与层次，形成更多鲜活的合作范例。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。
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作者：戴璐岭仲健鸿
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