厦门港口趋向融合发展
2016-01-26
5年前原漳州港东山湾内古雷、东山、云霄和诏安四港区整合进入厦门港。然而地理上的整合远未实现区域港口协调发展的最终目标。整合之路要怎么走，合力效应如何体现，港区今后如何发展？厦门港口管理局将工作的突破口回溯源头，通过加强人的管理，抓党建、促稳定，推进港口协调发展。
抓班子队伍促进人的融合
“在我们看来，人财物移交之后，才是两港整合真正的开始。”厦门港口管理局直属党委专职副书记林建祥告诉记者，“厦漳两港整合面临着点多、线长、范围广、任务重、管理难度大等难题。”
首先，整合后的厦门港全港码头岸线总长近百公里，原漳州港的机构分布在漳州的各个港区，空间距离是一个天然障碍；第二，漳州和厦门在政策、管理体制上本身就有一定差异，许多理念和思路将如何协调一致，也是个问题；第三，移交后，原来漳州港相关历史遗留问题如何处理，也需要思索；第四，漳州、厦门人员待遇如何协调一致；两港本分属两个市，港区发展的规划建设如何保持同步推进？“这些问题如果不处理好，两港整合无异于纸上谈兵。”林建祥告诉记者。
通过层层梳理，这些问题的根本症结还是人的问题。于是，厦门港口管理局首先开始抓班子建设，根据业务需求，在漳州各个港区设立了5个临时党组织，确保工作路线一致；明确了各个临时职能部门相关负责人，确保工作落实到位；要求临时班子认真分工，做好工作方案，确保工作有序。
在此基础上，厦门港进一步抓队伍建设，组织漳州港区所有相关负责人学习厦门的相关政策、法规，让干部队伍充分认识两地的区别，从而适应新的管理体制和工作模式。同时，漳州港区每个工作人员都要到厦门见习一周，互相学习交流，充分了解，进而促进团结。
抓党建促进工作融合
原漳州港拥有在职、离退休干部186名，其中党员近百人。“可以通过强化基层党组织建设、发挥党员先锋模范带头作用，推动厦、漳港口整合。”林建祥说道。
于是，厦门港口管理局开始着手组织党员学习，教育党员正确对待个人的得失，提升党员觉悟，确保各项规定的遵守以及移交之后，原来的历史遗留问题能够顺利得到解决。
厦门港口管理局成立了由局领导带队的联合检查组，不定时地对临时班子、临时党组织和负责人工作情况进行明察暗访，并对检查情况进行通报，帮助指导和推进整合工作。
为进一步促进两地工作的融合，厦、漳两地广泛开展相互之间的传、帮、带，互相学习和总结两地原有的好的工作模式和机制，摸索出适合新的厦门港发展的思路。
抓管理促进与经济融合
“整合的效果需要实际的工作成效来检验。”林建祥告诉记者。随着港口经济规模和体量不断增大，港口部门的管理机制要与时俱进才能和港区经济发展相匹配。
为此，厦门港口管理局设立了厦门航运交易所丰富航运要素。经过长期努力，目前该航交所已具备了船舶交易、航运金融、港口服务、航运人才交流、大宗商品交易和运价指数交易六大功能。18家航运相关企业入驻航交所。去年上半年，该航交所共完成船舶交易量18艘次，累计载重16.6万吨，成交金额3.55亿元。
去年5月，厦门港正式成立综合执法支队。该支队整合了港政、航政、运政执法资源，不仅能增强执法合力，建立起精简、统一、规范、高效的港航管理综合执法体系，也是全省交通综合行政执法改革的重要一步，是推进港航综合行政执法体制改革创新的重要举措。
（记者：龚仁智）
