弯道取直铺筑小康大道
2016-01-26
本报记者刘力维
新闻提示
刚刚过去的“十二五”,我省把交通运输作为经济社会发展的先行官,迎难而上加快建设,凝心聚力弯道取直,为全省经济社会科学发展、后发赶超、同步小康提供了坚实的交通运输保障。
五年来,我省累计完成公路水路固定资产投资4431亿元,全省公路总里程达到18.38万公里,建成和在建高速公路里程超过6100公里,成为西部第一个、全国为数不多县县通高速公路的省份。
“十三五”时期,是我省脱贫攻坚、同步小康的决胜时期,也是交通运输事业大有可为的重要战略机遇期。我省规划完成公路水路交通总投资5000亿元,全省公路总里程达到20万公里以上,建成高速公路7100公里,形成“678”高速公路网,基本建成“西南重要陆路交通枢纽”。
“十二五”新成就新跨越
“十二五”时期,贵州交通运输发展走过极不平凡的五年。
这五年,是贵州交通运输投资规模最大、建设速度最快、发展成效最显著的五年。
发展理念不断提升
过去五年,省委、省政府高度重视交通运输发展,出台了加快高速公路、国省干线、农村公路、水运建设等意见,全面推进“六个交通”建设,实施“三会战一攻坚一行动两创建”等系列部署,交通支撑全省经济社会发展作用更加凸显。
我省还颁布实施全国第一部交通建设工程质量安全监督地方性法规——《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》,交通法制体系不断完善。
建设速度刷新纪录
建设速度的突飞猛进,得益于强大的投资拉动。
“十二五”期间,我省累计完成公路水路固定资产投资4431亿元,是“十一五”投资总额的3.5倍。
全省公路总里程达18.38万公里,较“十一五”末增加3.22万公里。
建成和在建高速公路里程超过6100公里,成为西部第一个、全国为数不多县县通高速公路的省份。
全省二级及以上普通国省道建成和在建规模达到6700公里以上,较2010年增长一倍。
建成农村公路约6.6万公里,实施安保工程1.1万公里,实现75%的建制村通沥青(水泥)路,较“十一五”末提高45个百分点。
都柳江从江航电枢纽首台机组发电,航电开发实现零的突破。
全省内河航道新增四级航道690公里,通航里程达3661公里。
筹资融资成果丰硕
我省在积极争取国家支持的同时,坚持自力更生,不断创新筹资融资方式。
在全国率先探索以BOT+EPC、BOT+EPC+政府补助、PPP+EPC+营运期补贴等方式,积极开展与大型央企合作,推动社会资本参与交通建设,全省招商引资建设高速公路项目21个1589公里,投资达1770亿元,约占全省已建和在建高速公路总规模的四分之一。
加强与金融机构沟通对接,高速公路项目融资总和是“十一五”的8倍。扩大融资合作领域,实行省地共建筹集地方资本金,引入社保基金、人保资金投资建设高速公路,形成了多元化筹融资格局。
改革创新步伐加快
创新开展“多彩贵州·最美高速”、“多彩贵州·平安高速”创建工作,切实打造贵州高速公路建设运营发展的“双引擎”和“姊妹篇”。
完成交勘院、交科院、赤水轮船公司等产权体制改革；整合公路集团、桥梁集团、路桥集团,组建贵州交建集团,提高企业投融资和抗风险能力。
开展150余项科技攻关,贵州山区桥梁建设水平跨入国际国内先进行列。建成国家级工程实验中心等一批创新平台,形成专利及软件著作权90余项,交通运输科技成果连续3年获得省科技进步一等奖,“智能交通云”平台在全拾7+N”朵云中率先建成投用,科技兴交成效突出。
公共服务大幅提升
全省公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量实现较快增长,其中公路货物周转量增速长期保持全国前列。
高速公路主线收费站ETC覆盖率达100%,节假日免收通行费、鲜活农产品运输“绿色通道”等政策让群众得到实惠。
乡镇等级客运站、建制村招呼站率大幅提升,80%的建制村实现通客运班车。
加快城市交通发展,开通公交县达85个,出租车实现县县覆盖。
建设统一的服务平台“12328”,实施路政、交警、经营单位、地方有关部门“一路多方”联勤联动机制。
安全绿色成效明显
突出“施工标准化、管理精细化、工地平安化”建设,制定质量安全监督管理系列规范性文件,有效提高全省公路水运建设水平。
在全国率先出台交通建设领域项目经理职业信用评价规则,将项目管理与项目经理个人信用评价挂钩。
强化安全生产系统化管理,密集开展安全生产专项行动,“十二五”道路运输安全事故起数和死亡人数连年实现“双下降”,水上交通连续6年保持“零事故、零死亡”。
推广使用新能源、清洁能源汽车7075辆。开展道安、盘兴2条绿色循环低碳高速公路建设。创建国省干线“畅安舒美”示范路325公里、“四在农家·美丽乡村”生态文明示范路6000公里。
“十三五”新目标新起点
挺进“十三五”,我省交通运输工作将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,大力推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、文明交通、廉洁交通”建设,大力实施交通扶贫,全力推进交通运输加快发展、提质增效、转型升级。
总体目标
到2020年,全省交通运输发展实现“一增长、一建成、四突破、三提升”,基本建成“西南重要陆路交通枢纽”,主要发展指标达到西部领先水平。
一增长
保持公路水路交通建设投资高位增长。规划完成公路水路交通总投资5000亿元,较“十二五”增长12.9%。
一建成
基本建成以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、农村公路为基础的四级公路网络,全省公路总里程达20万公里以上,建成高速公路7100公里,形成“678”高速公路网。
四突破
普通国道提等升级取得重大突破,完成普通国省道改造约8500公里,普通国道二级及以上公路比例达90%以上；
农村交通发展取得重大突破,建设农村公路7.49万公里,提前实现“村村通沥青(水泥)路、村村通客运”目标；
智慧交通取得重大突破,交通“云服务”平台更加完善,交通信息采集、共享和综合应用水平显著提升,力争成为国家交通运输大数据的应用先行区和机制创新区,推进大数据引领交通大发展。
三提升
综合交通运输衔接协调水平显著提升,建设公铁综合客运枢纽26个和一批综合货运枢纽,推动多式联运、联程联运等先进客货运模式；
全省交通运输服务品质显著提升,加快农村客运公交化示范工程、道路运输服务提升工程等建设,推进交通运输服务由传统模式向更加智能化、集约化、标准化、低碳化、品质化转变,实现提质升级、转型发展；
贫困地区交通条件显著提升,投向贫困地区公路水路建设资金约4000亿元,贫困地区新增高速公路里程约1400公里,建设贫困地区普通国省道6000公里、农村公路6万公里。
七大工程
●交通扶贫脱贫工程
确保集中连片特困地区、国贫县、革命老区、少数民族县全部纳入交通扶贫脱贫规划。突出重点建好“幸福小康路”、“康庄大道路”“特色致富路”、“对外开放路”。不断创新交通扶贫脱贫理念、投资政策、工作机制、服务标准和建设模式。
●干线网络完善工程
继续实施“678”高速公路网,提高路网便捷性和交通流衔接转换效率。大力推进普通国省干线提等升级,优先支持服务“5个100工程”建设的重要路线建设,更加便捷高效地连接重点小城镇、产业园区和旅游景区。着力提升公路技术状况和服务水平,力争普通省道三级及以上比例达50%以上。
●内河航运振兴工程
开展乌江由Ⅳ航道提升为Ⅲ级航道改造前期工作,推动龙滩电站1000吨过船设施建设,稳步推进清水江高等级航道建设,加速都柳江、清水江航电梯级开发,加快沿江港口、码头建设。加强船舶港口污染控制,增强港口码头污染防治能力,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。
●综合运输衔接工程
统筹公路客运站与铁路客站、机尝城市公交车首末站、出租车停靠站、汽车停车场一体化布局和建设,推进各种运输方式协调发展,顺畅衔接,努力实现“零距离”换乘。布局多式联运型基础设施,加强各种运输方式基础设施和业务无缝衔接。
●基础交通惠民工程
深入推进农村公路建设三年会战,切实解决剩余30%撤并建制村通硬化路7400公里和一般县县乡道改造项目1330公里,实现撤并建制村通硬化路和县乡道改造项目全覆盖。加快推进县城老旧客运站改造,推进乡镇客运站、建制村汽车停靠点建设,着力提高交通公共服务水平。
●智慧交通覆盖工程
努力争取西南区域交通运输数据交换中心、国家交通运输行业数据灾备中心落户贵州。积极推进交通运输大数据工程建设,推动交通运输数据资源的聚集、整合、共享和应用创新。继续推进智能交通“云建设”工程(二期),推动构建新型交通运输服务和管理体系。
●运输服务提质工程
大力发展公共交通,加快推进贵阳市“公交都市”创建,支持遵义市申报国家“公交都市”创建。加快“村村通”客运建设,完善农村客运网络,提高农村客运通达深度和广度。积极发展“互联网+乘车”、“互联网+学车”、“互联网+修车”、“互联网+物流”等新型业态。以高速公路服务区、收费区为产业开发原点,着力培育配套产业,打造高速公路产业带,形成交通领域新兴经济增长点。
