十三五：5年内形成“2小时江苏”快速交通圈
2016-01-25
“强富美高”新江苏将在未来五年展露出令人鼓舞的现实模样。未来的江苏人将从经济社会发展中共享哪些成果？今天起，我们将邀请相关厅局负责人、专家学者、代表委员为您详解“十三五”的美好蓝图。
“十三五的新目标，总体环境质量要显著改善，生态文明建设取得更大的成绩，在主要污染物减排、大气治理、水环境治理等这些方面都要取得显著的成绩。”列席本次人代会的省环保厅厅长陈蒙蒙在接受扬子晚报记者采访时说，根据纲要草案的拟定指标，到2020年我省的优良天数要达到80%以上，这意味着一年中要多出将近2个月的“蓝天”。
省环保厅厅长陈蒙蒙：
全省70%的水能下去游泳
【空气】5年后一年多出51个优良天
“现在老百姓很关注，2015年全省PM2.5平均浓度比2013年下降了20.5%，空气质量优良天数241天。我们现在提出来十三五期间，PM2.5浓度还要比2015年时再下降20%左右，空气质量将大幅改善，重污染的发生率会大幅度降低。”陈蒙蒙告诉记者，十三五期间将引入优良天数持续增长的考核指标，按照目前规划纲要草案拟定的80%的比例目标，再对比现在66%左右的现实比例，5年后江苏人一年平均将可以多享受到51天的优良天。“80%是个非常高的比例了，工作难度比较大，但是我们还是要努力朝这个方向去做。
南京的改善幅度是最大的
前些年，南京的PM2.5浓度曾经全省垫底，那么在十三五的空气质量改善方面，13个市里面压力最大的是哪里？陈蒙蒙对记者说，经过这两年的努力，实际上南京的改善幅度是最大的。
十三五期间，从江苏的自然禀赋来看，沿海城市肯定是空气质量最好的，因为扩散性好，重工业没有沿江、苏南这么集聚，所以沿海的连云港、盐城相对是全省空气质量最好的城市。但我省靠北方的城市，比如徐州的压力就比较大，因为北方的雾霾天气和沙尘暴首先影响的就是徐州，总的来说偏北偏西的这几个城市提升空间都很大。
臭氧成为夏季“蓝天杀手”
要增加优良天数，冬春季主要控制PM2.5，夏季影响较大的则是臭氧超标。陈蒙蒙对如何抵制臭氧生成也作了详细介绍，最主要就是要减少挥发性有机物VOC的排放。
“比如化工企业的无组织排放，普遍开展堵泄漏的治理；喷涂行业，那个是敞口式的，主要是用改性涂料，把挥发性的涂料尽量改成水溶性涂料；再比如像干洗行业，就要增加它的吸收装置。”他介绍，南京去年已经做了很好的示范，对全市所有的干洗行业进行整治，在干洗机上加上处理装置，对尾气进行处理。目前，臭氧上升已经成为全国性的现象。
【水】
全省70%的水能下去游泳
提高三类水的比重仍是江苏的重要目标。所谓三类水，代表可以直接与人体接触，可以下水游泳了。陈蒙蒙介绍，目前我省三类水的比重是61.5%，而到2020年这一比例将要提高至70%左右。
老百姓关注得比较多的还有城市的内河河道水质的改善，身边的黑臭河流要大幅度减少。今年开始按照国务院的水十条行动计划，由建设部门推动，环保也会继续支持，消除城市黑臭河流。
【土壤】
绝不让污染土壤进入食物链
土壤安全近年来逐渐走进公众视线。陈蒙蒙说，根据筛查和普查，江苏的农用地普遍还是安全的，有个别地方土壤有问题，还是因为当年的乡镇企业或者城镇化以后有些重金属或者有机物污染这些场地。
目前我省土壤治理的基本方针就是，以控制风险为主，不要让土壤里面的有害物质影响到人体，不能作为农用地，如果能适当作为一些观赏用地比如种植花木，如果作为观赏用地不行，那就作为其他公用地，这样来改进用途。“少量的有污染的土壤，绝不把它流入到食物链里去。”陈蒙蒙介绍，对土壤的问题江苏动手早，工业场地的修复等都已经在开展，像南京片区的工业场地修复和苏锡常的工业场地修复已经试点了好多年。
“作为民政工作者，我最关注的还是政府工作报告中关系民生的内容，”江苏省政协委员、省民政厅厅长侯学元说，2016年省政府《政府工作报告》列出民生方面的十项实事，这是省委省政府的一项坚持多年的优良传统，充分体现了对老百姓的获得感、生活质感的关注，特别关注低保对象和弱势群体的获得感。
省民政厅厅长侯学元：
低保要逐步向常住人口扩展
低保要逐步扩展到常住人口
今年的省政府十项实事中有一条是农村低保最低标准提高到每人每月365元。侯学元厅长说，通过城乡低保制度的实施，实现省委、省政府对弱势群体、低收入群体的关注，实行托底性保障。他透露：“农村低保每月不能少于365元，这是最低标准，各地可以在这个基础上做加法，与此同时，低保服务对象要根据户籍制度的改革，逐步向常住人口去倾斜，去扩展。”
“在做好基本生活救助基础上，我们还要聚焦大病救助，”侯学元说，在江苏困难群体大部分都是因并因灾、因急难致贫的，今年我省要聚焦大病救助，把基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度进行无缝对接，在大病救助这一块儿加大力度，解决困难群体的看病难问题，争取把政策范围内的救助标准提高到个人支付部分的70%以上。
社区为居家养老提供菜单式服务
根据一项统计，到去年我省老年人口已经达到了1648万人，占了户籍人口的21.36%，养老正成为一个社会普遍关心的话题。侯学元厅长说，要进一步来做实做强居家养老，解决95%以上的老年人养老问题。根据老人不同的情况，可以通过把老年人请到社区里来，请到日间照料中心里来，或者是送服务上门，解决居家养老的问题。
他介绍，我省正在做强社区居家养老的服务功能，使社区真正成为居家养老的依托，使社区一方面能够承接老年人到社区里来活动，另一方面能够提供很多菜单式的送上门的服务，助餐、助医、助洁等等。今年的政府工作报告中指出，今年全省要新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点。“早上子女可以送过来，晚上可以接回去，在日间照料中心里边，供应一日三餐，提供简单的医疗服务，还有一些简单的互助性、互动性的活动，这样既方便又经济，老年人及其子女都比较欢迎。”
还有十多天就是春节了，7天长假到哪里出行最惬意？对于外地游客而言，江苏众多景区有没有做好迎接四面八方游客的准备？江苏旅游产业在“十三五”期间的发展愿景有哪些？……省人大代表、江苏省旅游局局长秦景安接受了扬子晚报记者的专访，就市民关注的旅游出行话题做了精彩阐述。
省旅游局局长秦景安：
将公布上百条旅游线路指导价
旅游发展“一业旺，百业兴”
今年的《政府工作报告》明确指出，“推进‘旅游+’融合发展，把旅游业培育成万亿元级支柱产业。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息”。旅游业在持续扩大有效需求中的作用究竟有多大？秦景安局长用“一业旺，百业兴”一句话予以形象概括。
众所周知，从产业供给出发，旅游产业包括吃(旅游餐饮)、住(宾馆住宿)、行(交通)、游(景观旅游)、购(旅游商品)、娱(娱乐休闲)等六大传统要素。随着游客旅游体验的需求提升和要求提高，目前传统的旅游六要素之外还要加上“商、养、学、闲、情、奇”新六要素，包括互联网信息技术在旅游业中的运用，江苏相对来讲都是比较丰富完善的。作为“无烟产业”，旅游产业的综合带动作用强。江苏在加快建设旅游强省，推进“畅游江苏”旅游品牌建设方面，已打造一批省级旅游品牌建设示范区和旅游品牌建设示范点（企业），培育一批国家级、省级、区域性旅游品牌。
春节期间江苏要及时播报游客承载量
江苏的旅游资源丰富，历史名胜、自然景观、园林、大运河、沿江、沿海、乡村旅游、各地美食……江苏丰富多彩的旅游资源每年都吸引广大游客前来旅游。今年春节期间，依然会有大量游客来江苏探亲访友，旅游休闲，针对江苏一些主要景区游客数量会增加的情况，秦景安局长表示，春节期间，江苏主要景区要及时播报游客承载量，以强化公共服务，保障游客出行安全，满足游客的旅游体验。
针对一些所谓的“低价游”、“低价团”，秦景安局长表示一些所谓的“低价旅游”，运作不规范，信息不真实，满足不了游客出游的根本需求。今后，旅游局将公布上百条旅游线路的指导价，旅行社在指导价上下有一定幅度的价格波动是正常的；但幅度过大，消费者自身就要加强辨别能力了。春节前，江苏将发布“十大新景区”、“十大新线路”等旅游信息，以方便游客畅游江苏。
随着一条又一条快速铁路开工建设，“高铁上的江苏”已具雏形。从城际间交往，到百姓日常出行，过去5年间江苏的发展有目共睹，未来5年又有哪些便利近在眼前？昨天，列席本次人代会的省交通厅厅长游庆仲向记者通报了十三五“轨道江苏”、“智慧交通”等一系列交通出行的利好消息。
省交通厅厅长游庆仲：
“4小时江苏”正向“2小时江苏”迈进
5年内形成“2小时江苏”快速交通圈
2015年12月28日，被称为江苏铁路“金腰带”的徐宿淮盐铁路开工建设，预计在2019年建成。这条铁路将打通盐城、淮安北上通道，铁路资源长期不足的盐城，通过这条线路经徐州，最快仅4.5小时即可抵达北京。与之相呼应，纵贯苏北的连淮扬镇铁路正在如火如荼建设中，与沪宁城际在丹徒站相交，向西可至南京，向东可至上海。建成后，从连云港到镇江仅需1个多小时，扬州有望进入上海1小时都市圈。随着新一个五年计划付诸实施，5年前高速公路给江苏人带来的4小时到南京的交通圈正加速推进，5年后江苏任何城市到南京都将缩短至2小时，任意两个城市之间2个多小时也都能通达。
游庆仲对记者说，“十三五”期间，江苏将建设功能完善的综合交通网络，优先发展轨道交通，重点建设苏中、苏北快速干线铁路网和跨江通道，强化铁路干线、城际铁路、市域铁路和城市轨道的有机衔接，实现快速铁路网覆盖80%左右县级以上城市，形成“2小时江苏”快速交通圈。
年内13市居民均可手机查看实时公交
游庆仲说，现在信息技术的应用越来越广泛，在交通的领域运用的空间也越来越大。从发展来看，拥堵短时间内不会有特别大的改善，但是信息化的技术还是能解决一些出行的问题，因此年内我省13个省辖市都要开通掌上公交app。
掌上公交app带来的便捷主要有两方面，游庆仲告诉记者，第一是有了掌上公交app之后，大家能够很方便很便捷地查询到整个公交资源的分布情况和运行时刻的情况，这样出行可以更好地规划；第二个方面是在具体的出行过程当中，通过掌上公交app的平台，可以了解到自己要乘坐的公交车与地铁的时间和衔接的具体情况，以此优化你的出行时间。
目前南京、苏州、无锡、常州、南通、扬州等城市都已经开通这一服务，年内其余省辖市也将全面开通，提供更人性化的服务，甚至是比自己开车更优越的公交服务，大家才愿意去坐公共交通。
推动毗邻市县公交一卡通优惠互认
去年江苏在全国率先实现了地级市公交一卡通的联网，这是一大进步，也是各个地级市共同支持共同推动实现的大跨越，很不容易。在谈及市域交通发展时，游庆仲还着重介绍了公交一卡通的进展，今年要往县级层面推，然后要往乡镇推，最终包括镇、村都要实现交通一卡通。“为什么要做这件事呢？大家都知道，地级市和地级市之间要用一卡刷卡的几率还不是很多，全省跨市的刷卡量目前只占到城市总出行量的1%左右，哪一类群众需求更高呢，就是毗邻地区，比如说南京江宁和镇江句容之间老百姓来往就非常密切，还有比如说无锡苏州常州城市之间。许多交往密切的毗邻县市由于行政的分割，公交系统也是分割的，这样老百姓乘坐公交不方便，也享受不到公交的优惠。”
而这一工作今年的重点是，在苏南苏中以及苏北有条件的县先推开来，并且推动大部分地区实现毗邻市县公交优惠互认。
再推进三条过江通道缓解过江难
截至目前，全省跨江通道达到了15座，能够基本适应日常的交通出行需求，但是一旦遇到恶劣天气以及重要节假日还是拥堵非常严重。
游庆仲透露，目前我省在建的过江通道主要就是沪通铁路大桥，预计2019年建成通车；五峰山通道两岸的接线已经基本开工，主桥今年也要开工，力争在“十三五”期间通车；南京五桥已经基本完成立项工作，今年也要开工。接下来要进一步推进包括泰州到常州通道的前期工作，推进江阴二通道的建设，也要推进宁镇扬同城化仪征通道的建设，加快推进跨江融合发展。
原稿链接：http://www.yangtse.com/jiangsu/2016/01/25/777051.html
(责编：方洁)
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