金水河：距离郑州机场高速免费还有多久？
2016-01-24
专家回应：这要看国家新规是咋规定的。
撰文丨金水河记者田园
“机场高速已经收费20年了，现在正在大力发展航空港综合实验区建设，机场高速收费已严重影响和制约港区龙头带动作用。”今天下午，省政协十一届四次会议开幕，省政协委员张朝祥在接受记者采访时建议，取消机场高速收费，推动航空港区建设。在此之前，张朝祥曾连续4年呼吁取消黄河 收费站。2012年10月，黄河大桥结束了26年的收费历史。
取消机场高速收费，拾两会”的代表委员们几乎年年提，从2013年省两会开始，省政协委员张朝祥就呼吁取消郑州机场高速收费站。尽管已收费届满，这十元的高速公路通行费依旧照收不误。根据国家最新征求意见稿，国家拟规定不限“收费年限”，郑州机场高速能否取消收费也变得扑朔迷离起来。
政协委员发声
机场高速已超年限收费
目前，郑州新郑国际机场高速公路机场收费站位于郑州新郑国际机场高速终点，是省会郑州市及省内其他地区的车辆通往新郑国际机场的咽喉收费站。
省政协委员张朝祥已经是第4年呼吁机场高速免费了，“机场高速收费站建站收费至今已经收费20年了，按照国家规定政府还贷公路收费期限最长不得超过15年，在收费期限届满前还清贷款的必须终止收费，机场高速收费站早已经收回成本，也该让高速公路姓“公”。”
他建议，让公路真正回归公益，不能再让本应“公”之“公路”不“公”而长期收费，由于要大力发展郑州航空经济综合实验区,展现国际窗口形象。
去年年底，河南省交通运输厅宣布，已经与郑州市政府签订协议，决定继续实行郑州籍小型客车免费行驶郑州绕城高速公路政策，绕城高速公路免费政策将再延3年。约定2016年1月1日至2018年12月31日，继续实行郑州籍小型客车行驶郑州绕城高速公路免收车主通行费政策，全部通行费由郑州市财政按照“通行费100%支付，一月一结算”的原则全额统缴。
“这是一条利好消息，可就是因为机场高速依然收费，让绕城高速的免费政策得不到最大化体现。”张朝祥认为，随着郑州绕城高速收费免费政策的实施，绕城高速变成郑州市真正便民的“五环路”。可无论从郑州哪个位置到机场，机场高速和郑州绕城高速都要全部收费，这让郑州的市民很不理解，也无法接受。
建议
港区属城区,收费显多余
提起郑州机场，张朝祥说，20年前，郑州机场离郑州市区距离25公里，地处偏僻，路途遥远。可伴随十几年的发展，航空港区已经深深融入郑州，并且大有引领郑州、河南全面发展之优势地位。
“很多市民在航空港区上班，来往上下班都要收过路费，让人们从心里感觉产生了距离，认为好像不是在一个城市，无法接受和容忍。”他建议，彻底取消机场高速公路收费，是民心所向，是“和谐”社会快速发展的必然。
另外，城铁直接修到航空港区，107国道、四港联动大道、郑新快速路等多条路线免费直通航空港区，机场高速收费显得非常多余，取消机场高速收费条件非常成熟而且理由非常充分。加宽机场高速投入的费用，建议参考环城高速免费由财政补贴。
国家拟规定不限"收费年限"
新规尚在完善
记者了解到，2014年7月20日起，我省启动了机场高速改扩建项目，并进行长达两年的改扩建施工。
已经达到最高收费年限的高速公路，是否还能继续收费呢？根据2004年11月1日国家实施的《收费公路管理条例》，政府还贷公路最长收费期限不得超过15年(国家确定的中西部省市为20年)；经营性公路最长收费期限不得超过25年(国家确定的中西部省市为30年)，而收费公路的收费期限届满，必须终止收费。
机场高速已经超过收费年限，这也是省政协委员张朝祥呼吁让高速公路回归公益的政策法规支撑。
可随着去年7月21日，交通运输部公布《收费公路管理条例(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见之后，机场高速的收费期限也变得“扑朔迷离”起来。
在征求意见稿中，最引人关注的是对收费期限做出了调整。根据意见稿，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚在接受采访时表示，征求意见结束后，交通运输部将根据专家建议和公众意见，进一步完善征求意见稿，预计很快就会完成，最快今年内就有可能公布实施。
“如果新规实施了，这也意味着机场高速的收费期限，将延长至改扩建项目的债务还清为止。”我省交通行业一名专家解读新规时表示，征求意见稿的意见反馈截止时间是2015年8月20日，不过，目前还未听说新规出台。郑州机场高速能否免费，还是要看新规何时落地，以及相关具体规定。
港区工作者提议
政府要算"经济小账"还是"民生大账"
“不管国家政策方向如何，港区和郑州市区已经成为城市的一部分，在一个城市里穿梭还要收个高速公路费，不免让人难以接受。”在港区工作的刘先生告诉记者，因为工作原因，每周都要去3次港区，每次都要缴纳来回20元高速公路通行费，时间久了，也是一笔大开支。
刘先生说，现在北京等一线城市都改为单向收费，随着郑州市的跨越式发展，郑州市应该采用补贴或收回机场高速的方式，解决民生问题。
“地方政府作出机场高速不免费的决定，算的是经济小账还是民生大账？”他认为，机场高速的免费，能带来方便市民出行、拉动节日经济、提升政府形象的巨大社会效益。
也有网友认为，机场高速是否免费，政府组织在作出直接涉及公众或公民利益的公共决策前，应当听取利害关系人、社会各方及有关专家的意见。让公众参与到决策中来，机场高速是否免费也才能“越辩越明”。
编辑丨小黑
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