今年我市将修订道路桥梁管理办法
2016-01-23
本报讯（记者朱凯）昨天上午，市第十三届人大第五次会议举行第二次全体会议，省委常委、市委书记、市人大常委会主任阮成发作市人大常委会工作报告。
在总结过去一年的工作时，阮成发指出，2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市人大常委会依法行使职权，圆满完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，阮成发要求，市人大常委会工作的总体思路是：紧紧围绕“十三五”规划各项目标任务，依法履职、为民履职、务实履职，与时俱进做好人大工作，为打造经济、城市、民生“三个升级版”，率先全面建成小康社会、建设国家中心城市提供有力的法治保障。
制定、修订地方性法规7件
在发挥立法的引领和推动作用方面，制定和修订地方性法规7件，根据法规清理结果集中修改8件。其中，制定了《武汉市文明行为促进条例》，明确了公共秩序、交通出行等7个方面文明行为的基本规范；修订《武汉市见义勇为人员奖励和保护条例》，强化见义勇为人员的权益保障，其“鼓励见义勇为、倡导见义智为”的立法理念和制度设计，引起全国广泛关注。
为推进生态文明建设，保护我市永续发展空间框架，常委会制定《武汉市基本生态控制线管理条例》，目前已经二审；还审议了《武汉市客运出租汽车管理条例（草案）》。有关专门（工作）委员会对武汉市城市道路桥梁管理办法、促进革命老区发展办法等13个项目开展了立法调研。
专项清理93件地方法规
去年，在2014年全面清理91件法规的基础上，作出关于修改《武汉市商品交易市场管理条例》等8件地方性法规的决定，重点修改法规中涉及行政审批、行政收费等事项的条款。对现行93件法规进行专项清理，重点清理法规中有违创新规律、阻碍创新发展的条款。
在拓展公众参与立法途径方面，常委会向社会公开征集立法建议。通过立法官方微博、报刊、网站等广泛征集公众意见，如在制定文明行为促进条例时，开展民意调查，发放、收回调查问卷20余万份。
促小区业委会组建率跃居全国前列
“十三五”规划事关我市新一轮发展大局，常委会历时半年，对产业发展、科技创新、城市建设、民生保障、生态环保等重点领域开展调研，深入研究“十三五”发展对策，形成9个专题调研报告。组织召开专题报告会、研讨会和座谈会，邀请30多名专家学者和人大代表建言献策。
小社区、大问题，关乎民生，是城市治理的重要内容。常委会积极回应群众关切，把社区物业管理工作纳入专题询问议题。成立5个调研组，走基层、进社区、访居民，充分了解各方诉求。听取和审议了市政府关于《武汉市物业管理条例》实施情况的报告，并就业主委员会正常运转、房屋保修、电梯安全、车位配置等方面问题，对社区物业管理工作进行专题询问；推动市政府出台了《关于加强住宅小区综合管理的实施意见》，我市物业小区业主委员会组建率跃居全国前列，小区共建共治的良好局面加快形成。
首次将常委会决定重大事项制度化
去年，常委会还听取和审议了市政府关于加强社区卫生服务能力工作、全市禁毒工作、2015年国际园林博览会筹备和园林绿化工作情况等报告，提出有针对性的意见建议，推动政府改进工作，保护群众生命健康，改善群众生活环境。
去年，常委会还制定了《武汉市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，把政府重大改革举措、重大建设项目、重大民生工程、城市建设总体规划编制及调整等内容列入重大事项范围。该规定的出台，首次将市人大常委会讨论决定重大事项制度系统化、规范化。
今年将修订城市道路桥梁管理办法
阮成发指出，今年常委会将制定和修订武汉市促进革命老区发展办法、城市道路桥梁管理办法、爱国卫生条例等法规，继续审议基本生态控制线管理条例、非物质文化遗产保护条例等法规草案，对武汉市建设国家创新型城市促进条例、气象灾害防御条例等开展立法调研。
今年常委会还将听取和审议市政府关于环境保护、完善生态补偿机制、公积金管理等工作情况的报告。对就业促进法、职业教育法和武汉市法律援助条例、森林资源管理办法等法律法规实施情况进行检查。实施《武汉市人大常委会监督司法工作规定》，制定人大司法监督与检察院法律监督衔接办法，听取和审议市公检法机关办案质量检查情况的报告。
