交通部允许春节拼车能避免被错误查处？
2016-01-23
原标题：交通部允许春节拼车能避免被错误查处？
1月21日，交通运输部运输服务司副司长王水平表态说，只要不以盈利为目的，交通部支持春运期间互联网平台推出的“拼车回家”。王水平还表示，对于这些不以盈利为目的的拼车是鼓励的。他同时提醒驾驶员出行前维护车辆安全驾驶，不要超速超员；希望双方能明晰权益，以免出现不必要的纠纷。（1月22日《新闻晨报》）
打车软件推出跨城顺风车服务，以现金奖励、油费补贴等方式鼓励车主参与其中，又面向乘客推出专门的优惠活动。此前打车软件的专车、快车服务曾引发车主和乘客权益保障难的争议，还推出了代为投保服务。这些举措显然有助于激励更多车主、乘客参与其中，有效加大春节中短途返乡车流的载客疏运能力，让更多人能够更为及时的回家。
打车软件推出的顺风车服务，在春运期间民航、铁路（含高铁和普速铁路）、客运巴士运力告急，乘客仍较为普遍面临购票难的背景下，当然谈不上对这些营运交通工具形成冲击，相反还可能化解相关交通营运企业的客流压力。这也是国家交通主管部门官员站出来肯定顺风车服务的原因所在。
交通主管部门对待打车软件所提供的专车、快车、顺风车、拼车等服务方式，一直以来，态度上就偏严，还有些暧昧模糊。而在地方层面，一些城市的主管部门监管执法接近于粗暴，甚至还出现了将接同事回家的“顺风车”认定为非法营运的荒诞个例。人们完全有理由怀疑，仅有国家主管部门司局级官员的口头表态，不足以起到相应的遏制规范作用，受到国家主管部门鼓励的跨城顺风车或有被查处为“非法营运”的风险——要免除这样的风险，需要主管部门以更为规范、严谨的方式，将对待顺风车的鼓励态度说清道明。
但要看到，这样一种皆大欢喜的局面，很可能只是暂时存在的。主管部门官员的表态中，强调了“春运期间”的限制语。很显然，如果顺风车、拼车出行，就此形成更多人的习惯，国内有更多车主更为乐意与其他乘客分享交通工具，乘客也将顺风车作为备选方式，等到春运过后，必然会对现有的主要几种营运交通工具形成压力。届时，主管部门的口风又会不会发生变化？
对此提出担忧，并非杞人忧天。打车软件推出的专车、快车服务，不仅有效缓解了因公共交通、出租车运力不足所造成的打车难，也的确刺激了网友市民的“打车热情”。如果顺风车、拼车变得更普遍，不排除也会有一些网友市民将改变出行首选方式，以顺风车、拼车的方式（而不是乘坐公共交通、客运交通工具）出行，这亦可能被解读为互联网顺风车、拼车使得打车出行变得更踊跃，被说成是交通拥堵的重要成因。
主管部门官员表态中，还提及了“不以盈利为目的”。笔者曾通过打车软件的顺风车界面，计算过预计的一些出行线路顺风车费用，与同线路的营运大巴单张票价相差不大；以私家车按照这些出行线路的油耗成本计算，承接顺风车订单对于车主来讲，基本上不会产生明显的利润（除非乘客打车时选择加价），这基本上实现了“不以盈利为目的”。这也就是说，无论是春运期间，还是平时，顺风车、拼车都具有较强的公益性质，谈不上盈利——然而，如果考虑到顺风车、拼车在非春运期间的更多时段，所可能形成的对营运交通工具客流的分流效应，有理由担心，即便其“不以盈利为目的”，仍将难以避免受到行政干预。
因此，我们仍然盼望交通主管部门对待打车软件所提供的专车、快车、顺风车、拼车等服务方式，拿出更为明朗的态度，而不仅仅是将这些服务方式作为特殊时期的权宜安排。
文/郑渝川
