高速免费通行节假日能不能多些
2016-01-21
原标题：高速免费通行节假日能不能多些
我们的南京晨报小记者今年继续出动问两会啦！小记者们不仅可以自己提问，还可以将爸爸妈妈、爷爷奶奶等最关心的事情提出来，问出全家人最关注的问题。编辑你想问两会代表委员的问题，发送到晨报小记者微信平台（njcbxjz-xhby），留下小记者姓名学校班级以及联系方式。从现在开始，直到两会结束，晨报工作人员每天都会从小记者提问中挑选出最有特色、最有想法的问题，由晨报记者在两会上向代表委员们提问！
面对即将到来的春节出行高峰，三牌楼小学五（6）班的晨报小记者周韵涵、李思影、沈湖蓉，在班主任姜梅红老师的带领下，组成新闻小队，经过一番调查，向两会代表委员提问：各省可否适当增加非国家规定的节假日高速公路免费时间？即使在非免费时段，一旦道路因事故拥堵，交管部门可否根据堵车时长减免该堵车路段的费用。
【小记者提问】
2015年国庆黄金周，周韵涵和家人自驾前往月亮湾游玩，却在安徽芜湖境内，因前方事故堵车堵了两个多小时，很多司机违法走了应急车道。周韵涵跟同学说及此事时，不少人都有类似经历。大家分析：车辆集中出行，无非是因为国家节假日太集中，如果省里能再有免费时间，是不是可以分流一部分？
【小记者调查】
为此，考试一结束，周韵涵就和同学李思影、沈湖蓉组成新闻小组，进行了资料搜集和对有车族的采访、调查。“我国高速公路免费通行时间只有春节、清明节、劳动节、国庆节四个节日全年20天，其他节假日高速公路不实施免费。因此，私家车常常蜂拥式、集中式外出，导致高速公路绵延几十公里堵车，高速公路因此成了停车场，免费通行成为老百姓挥之不去的一块‘心帛。也有老百姓为了享受此优惠，往往赶时间、超速行使，酿成惨痛的交通事故。”
如何让老百姓享受高速免费通行带来的“安全出行、快乐出行”？新闻小组的调查结果如下：关键问题还是高速公路收费制度单一。还有车主认为：高速不免费时段，如遇到交通事故而堵车，高额的高速公路通行费照收不误，既然车主上高速已承担很高的路桥费，高速公路经营方应提供优质服务，因堵车造成的服务水平的降低，不应该让车主再承担不该承担的成本，高速公路经营方就有责任减免相关的堵车费用。
【小记者建议】
结合市民的反馈，新闻小组提出的建议是：
1、各省应该在国家大的免费政策环境下，根据各省的各自道路状况、经济压力，自行制定符合各省的高速公路收费制度。交管部门可以根据车流量实施高速公路弹性收费制，一旦碰到非免费时段，前方遇到事故，高速路口就近发放临时通行卡、证（此卡、证具备优惠打折功能），车主下高速时持此临时通行卡、证依高速交警部门发布的堵车时间长短享受该堵车时间优惠。
2、各省可以适当增加非国家规定的节假日高速公路免费时间，以鼓励老百姓在省规定的免费时间段出行，真正缓解国家规定的高速公路免费通行堵车问题，让国家红利落到实处。
记者谢婷
【政协委员说】
南京市政协委员、市文联剧协秘书长史进
小记者建议非常好
说出了大多数车主的意愿
“这个建议非常好，可惜本次政协会议提案已经截止了，要不然可以整理出来提交上去”，史进委员赞不绝口地说，现在每逢重大节假日高速免费期间，全国各地都普遍出现车多拥堵的情况，晨报小记者的这个建议不仅分析了现状，而且考虑得比较细致，如果能够被相关部门采纳实施，应该可以缓解道路拥堵的压力。史进委员还谈到，就像晨报小记者在调查中所提到的那样，既然车主上高速已承担很高的路桥费，高速公路经营方应提供优质服务，不应该让车主再承担因为高速公路拥堵而产生的通行费用，这就证明晨报小记者的建议是非常有道理的，而且站住脚了，反映出了大多数车主的意愿。记者端木
【人大代表回应】
南京市人大代表、江苏高的律师事务所主任郭少伟
小记者的建议合情合理
能不能执行是操作层面的事情
“所有的天才性变革都是在看似天马行空的想法中构建的，你们的小记者观察得好，想法也提得好，无论从合法还是合情、合理的角度看都说得通。”郭少伟认为，类似措施如果在未来实施并不奇怪，因为符合目前所倡导的方向，即精细化管理。
郭少伟表示，高速公路之所以被称为高速，并要求通行者缴费，那就代表了其和国省道路对于速度和效率的差异性。当驾车人在高速公路收费口领卡的那一刻起，双方的合同关系就已经确定。即我保证你快速通行，你付给我价格。但现在的问题是，无论是否快速通行，价格我都照付，这显然从法情和法理上都说不过去。“也许大家会认为目前不少高速路口在拥堵时连超过200米需按要求免费放行都做不到，执行弹性收费的政策就更困难。”郭少伟强调，判断一个法规好不好，只要法理讲得通，又兼顾了公平就是好法，至于能不能执行，是具体操作层面的事情。
“高速公路上发生车祸、拥堵谁都不愿意看到。如果是十几分钟，大家都能体谅，但如果长时间仍处理不了，且造成拥堵，那就应该追究收费方的责任，因为你没有很好地履行保障快速通行的义务。”郭少伟告诉记者，美国的旧金山就执行了弹性收费的办法，一天里分不同时间段，高峰拥堵时一个价，平峰状态时又是一个价。
