规划建设南沙至中心城区快速轨道交通
2016-01-18
广州港将大力建设智慧型国际航运物流枢纽。梁文祥摄
全会报告提出，构建国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，增强广州对外连接和吸附资源的能力，推动广州成为高端要素的强大吸附器和辐射源。
作为国家中心城市，广州应当积极参与全球竞争与国际分工，着力构建高水平开放性的经济新体系，积极落实“一带一路”和自由贸易区战略，为广州在全球城市体系中扮演重要角色发挥支撑作用，以期进一步提升国家中心城市功能，更好发挥示范引领和辐射带动作用。
●南方日报记者李宏治
1.国家级航空经济示范区
推进白云机场扩建、空铁联运综合交通网络等基础设施建设。加快申报国家级航空经济示范区。积极争取更多空域资源，推进广州航空产业基地、飞机维修基地、民航管理局广州终端中心等项目建设，吸引航空总部、飞机租赁等高端项目落户，形成航空维修制造、航空物流、航空金融、公务机及通用航空等产业集群。抓好空港经济区企业投资项目清单管理的省级试点，出台扶持航空产业发展政策，开展白云机场综合整治，提高管理服务水平。
●解读
在全会报告中，广州市委书记任学锋透露，广州已正式向国家提交国家级航空港经济综合实验区的报告，有望在今年上半年获得批复，成为国内继郑州之后又一个国家级空港经济试验区。近日，广州空港经济区管委会获得市级管理权限，并拥有独立的财权。
中国民航大学临空经济研究所所长曹允春表示，白云机场是国内第三大机场，广州空港经济区拥有很好的区位优势、珠三角区域经济的支撑以及南航、联邦快递等基地航空公司的支撑，其先天条件足以支撑成为国际航空枢纽。但国家在考察是否批准设立空港经济综合试验区的时候，希望申请人拥有典型性和示范效应。广州机场必须清醒把握自身的特色和发展方向，即辐射珠三角经济区的中心机场，国家“一带一路”倡议的重要节点城市。
“十三五”期间，广州市空港经济区的目标是建设为国际航空枢纽、高端航空产业集聚区、开放型经济新高地的核心载体，不断推动航空产业链向总部经济、航空制造和维修、航空金融、航空物流、跨境电商等上下游延伸，构建高端高质高新产业新体系。
预计未来3年，广州将在基础设施、航空维修、航空物流、商务总部等领域计划投入708亿元推动重点项目53个，到2017年，广州白云国际机场旅客吞吐量达到6600万人次，年均增长6.5%;货邮吞吐量达到190万吨，年均增长9.5%。
广州将从基础设施配套、综合交通枢纽完善、国际航线拓展、公共服务平台建设、政务服务和通关服务效率提升等方面加大对空港经济区的支持力度，推动白云空港经济区对标国际先进航空枢纽和空港经济区，制定统一的交通基础设施和产业发展规划及配套政策。加快机场扩建，开辟更多国际航线，完善空港集疏运体系，便捷对接高铁、铁路、城际轨道、地铁、公路等交通设施，促进国际航运、国际航空、国际科技创新三大战略枢纽互联互通。
2.国际航运枢纽建设
加强广州港深水航道拓宽工程、南沙港四期、江海联运码头等工程建设，增强集聚全球航运资源能力，优化港口布局，改造升级黄埔临港经济区，促进老港区转型升级。完善现代集疏运体系，推进江海直达，发展多式联运，拓展无水港网络。完善现代航运服务体系，发展航运金融等现代航运服务，推动邮轮母港建设，支持游艇产业发展，与欧盟和海丝沿线国家共建港口城市联盟。出台海关与检验检疫便利化通关等政策措施，推动国际航运枢纽的硬件和软件建设实现突破。
●解读
国际航运枢纽建设主要依托南沙新区、广州港以及南沙自贸区的建设。根据《广州国际航运中心三年行动计划（2015—2017年）》，广州港将大力建设智慧型国际航运物流枢纽和“互联网+航运+金融”新业态发展，以此作为建设广州国际航运中心的两大战略支点，以珠三角城市群为依托，以泛珠三角地区为腹地，加强海港、空港联动发展研究，发挥“海港”和“空港”枢纽双引擎叠加优势，举全市之力建设广州国际航运中心，实现国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。
中山大学自贸区综合研究院副院长林江认为，广州建设国际航运中心，最重要的是广州如何借助其内联珠三角制造业中心，外接港澳台及东南亚国家和地区的独特区位优势把香港的国际航运人才、航运管理、航运金融等资源对接到广州，与珠三角其他城市一道共建大珠三角地区的国际航空枢纽、国际航运枢纽，并通过共建国际科技创新枢纽推动大珠三角地区的新产业、新业态的形成。
未来3年，广州拟投资千亿元重点建60个项目，其中港口码头、航道工程固定资产投资额150亿元。预计到2017年，广州港货物吞吐量要达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱；完成固定资产投资150亿元，新增港口通过能力8000万吨;新增国际班轮航线20条，新增喂给港、内陆港20个；海洋工程装备制造实现年产值300亿元，船舶修造年产值200亿元；与航运产业相关联的企业注册数达到8000家以上，船舶注册拥有量1500万载重吨；航运及关联产业增加值占全市GDP比重提高0.5个百分点，初步形成广州国际航运中心的基本框架。
3.南沙自贸试验区
要发挥南沙新区及自贸试验区作为广州与世界接轨的桥头堡作用，积极落实“一带一路”和自由贸易区战略，下力量推动对外开放上层次，整体提升开放型经济质量和水平。推进制度创新有新的突破，争取尽快出台一批支持自贸试验区建设的新政策，推出一批可复制、可推广的创新政策。规划建设南沙至中心城区的快速轨道交通，建设“一带一路”战略枢纽城市。开展21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划，力争更多项目纳入国家“一带一路”项目库。
●解读
全会上，广州市委书记任学锋透露，目前市委每月到南沙召开现场办公会，协调重大发展问题，显示出广州对南沙自贸区建设的关注。
2015年，南沙自贸试验区着力推进制度创新、推行负面清单管理、企业注册“一口受理，多证联办”，政府购买查验服务、国际贸易“单一窗口”等改革措施，组建成立广东自贸试验区南沙片区法院和广州国际航运仲裁院，自贸试验区建设取得显著进展。
围绕打造广东对外开放重大平台，南沙开启了建立与国际投资贸易通行规则接轨的制度框架的探索征程。
此外，广州将积极开展21世纪海上丝绸之路的三年行动计划，积极参与中国—东盟自贸区升级版的建设。积极开辟新的空中海上航线，推进与沿线国家重要港口的实质合作，构建连接“一带一路”沿线国家的高水平货运物流服务网络。
林江认为，建设自贸试验区一共有三个层面的任务，第一层是，推进制度创新，倒逼政府改革，打造与国际接轨的营商环境和法制环境；第二个层面则是配合国家走出去战略，响应“一带一路倡议”，推动人民币国际化，打造对外开放的新高地；第三，打造全球自贸区网络重要节点的功能，推动中国参与制定新的国际规则。
目前，南沙自贸试验区主要集中在第一层面，包括通关制度、负面清单、政府权力清单等，在“十三五”开局之年，广州应当着手全面推进第二层面的工作，推动中国企业实施走出去战略。推进金融、人才、知识产权、融资体系的国际化，将是广东自贸区未来一段时间的重要工作。本文来源：南方日报。更多精彩内容请登录南方网(http://www.southcn.com)
