南宁严查无证开挖市政道路发现问题施工点可投诉
2016-01-07
邕宾立交西南引桥辅道上人行道被施工方机器压坏记者段柳健摄
施工单位之前因未能出示挖掘许可证被处罚，执法人员再次巡查时，施工方虽然出示了证件，但又被查出施工围挡不规范；电力管线在绿化带施工，材料随意堆放，占用道路影响行人通行……昨日上午，南宁市城管支队再次对快速环道多处人行道施工点进行巡查，严查打击破坏市政设施行为。
查处
多次违规施工，负责人被约谈
2015年12月21日上午，南宁市城管支队市政设施大队执法人员在巡查中发现，邕宾立交西南引桥人行道上有一施工单位在围挡施工，经查该施工并未取得《道路施工挖掘许可证》，属于无证违法施工。城管执法队员要求其立即停止施工，并修复路面。
昨日上午10时许，市城管支队执法队员再次来到该施工点，记者看到进入施工点的人行道路面地砖已经被施工车辆碾压损坏，施工点的铁皮围挡不规范，工地内污水外溢，悬挂的公示牌上信息也不全。看到有城管到来，工地一人员赶紧悄悄在另一头围挡处张贴挖掘许可证的复印件，施工审批期限为2016年1月5日-1月24日。
“这张许可证我们需进一步调查，即使是合法审批，该施工点也存在多处围挡施工不规范等行为，且之前的施工属无证违法施工。”一城管执法队员说道。最后，城管执法队员向该施工点开出整改通知书，并要求工地负责人前往市城管支队做进一步调查处理。据悉，该施工单位在2015年11月、12月也存在违法施工，目前仍有两起未处理案件。
无证施工被罚，整改后获认可
2015年12月28日，市城管支队执法队巡查至快速环道金宁路至邕武立交桥段两处发现，在人行道旁绿化带正在铺设管线，但施工单位为了图方便，直接把管线材料以及作业工具堆放在人行道上，完全占用了该段路的人行道和盲道，严重影响了行人的正常通行。
城管队员经查得知，该处为电力管道铺设施工，但由于材料占据人行道，遂要求施工方出示临时占用道路许可证。然而施工方未能提供，并承认未办理相关占用许可证。最后，城管执法队员开具责令整改书，要求立即停工，并对两起市政设施占用分别罚款2000元。
昨日上午，记者跟随城管执法队员再来到上述路段，看到施工是在绿化带内进行开挖作业，经过整改后，该处电力管线施工规范了许多，之前占满人行道的材料已经被挪到绿化带旁，并用网线固定，且在多处张挂有“临时占道”的提示牌子。对于该处的整改结果，城管执法队员表示认可。
措施
严查无证开挖和不规范施工
南宁城市道路被非法开挖施工的行为并非个案，2015年12月13日本报曾以题为《道路为何常遭“开膛破肚”？》的整版篇幅报道了一些非法开挖道路的案例，同时也分析非法开挖背后的原因，以及管理部门采取的对策。从2015年10月至12月初，市城管支队巡查发现15起非法开挖城市道路行为，近日又查处了3起市政设施行为。
南宁市城管支队市政设施监察大队副大队长余勇生说，城管部门对非法开挖道路的行为一直采取高压态势，严厉打击查处。目前，严查违法开挖城市道路的专项整治行动还将继续，主要严查未取得许可的违法施工，及虽办了证件但施工围挡不规范的行为。未取得许可的违法施工，多会请来一些无资质的施工单位对道路直接“开膛破腹”，破坏市政设施；而不规范的围挡施工，往往出现污水外溢、堆放材料不规范等现象，存在安全隐患。城管部门提醒施工单位，不要心存侥幸、知法犯法，切勿损坏、违法占用市政设施。
城管部门将通过日常巡查制度对人行道上的施工点进行检查，对一些重要的施工点还派出执法人员值守，严查违法或不规范的施工行为。
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单位或个人占用道路施工要办证
一些施工单位在对道路开挖施工中经常先斩后奏，被城管执法人员发现后才去补办证件。城管执法人员介绍，除应急抢修类外，先斩后奏式的施工都是违法的，单位或个人若要占用城市道路挖掘施工，如涉及市政的需要经过规划部门，涉及绿化的经园林部门，涉及交通的经交警部门同意，最后要到城管部门办理挖掘许可证，一般20天左右可办理完成。
据了解，一些施工单位不办证，主要是由于其施工不符合规划要求，有可能审批不通过，手续不全。此外，其要开挖的地方是不允许开挖的，例如排污是否符合要求等。另外一个原因是施工单位嫌办证麻烦。
市民发现“问题”施工点可打12319投诉
在城管部门查处的违法开挖道路案例中，一些施工单位采用张贴假证，试图蒙骗市民的投诉，从而逃避执法人员查处。正规的证件要求施工点和施工内容相符，而一些假证采劝移花接木”，借用别人的证件来张贴在自己的围挡处，一般的市民很难辨认出来，需要执法人员确认才知道。
市民如何辨别施工点的证件真假？城管部门提醒，如果市民看到围挡工地外没有张贴施工许可信息公示的，该施工点很可能就是违法施工；另外一些施工点虽然张贴有公示牌，但其围挡不规范，例污水外溢，围挡的铁皮东倒西歪。市民如果发现以上两类情况的，都可以拨打城市管理服务热线12319投诉，城管部门将前往调查处理。
（记者黎兆齐通讯员康恋）
