为经济社会平稳健康发展提供有力交通运输保障
2016-01-05
“十二五”期间，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的建设任务，全省交通运输部门负重前行、奋力赶超，坚决贯彻落实省委、省政府和交通运输部决策部署，以“五大发展”为统领，紧紧围绕推进“四个交通”建设，全力以赴推进高速公路建设，统筹交通各领域协调发展，全面完成了“十二五”规划目标任务，为经济社会平稳健康发展和民生持续改善提供了有力的交通运输保障。五年预计完成投资963.7亿元，与“十一五”持平，新增公路里程6926公里，全省公路总里程达到9.7万公里；预计完成公路客运量21亿人次、旅客周转量1105.1亿人公里、货运量21.1亿吨、货物周转量5350.2亿吨公里，按可比口径计算，年均增长0.3%、2.8%、6.3%、13.2%。
公路基础设施建设全面推进，公路网供给能力稳步提升。五年来，省交通运输厅重点加快纵向省际通道和山水旅游通道高速公路建设，五年投资671.5亿，比前五年增加140.7亿元，增长26.5%,“7918”国高网项目全部开工建设，建成高速公路877公里，高速公路通车里程达到2629公里。统筹其它交通基础设施建设，国省干线投资138.4亿元，新改建干线公路1584公里，建成1184.8公里，国省干线二级及以上公路比重达到75%，比五年前提高了2.9个百分点。农村公路完成投资142.3亿元，建设农村公路1.9万公里（2015年建成农村公路2919公里，超过交通运输部下达的2000公里指标），新增4个林尝420个建制村通水泥（沥青）路，建制村通畅率达到99.9％，比五年前提高4.5个百分点。
加强养护管理，公路通行更加安全顺畅。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，将有限资金更多更好地用于公路养护管理。五年投入资金145.1亿元，同比增长74.2%，实施普通公路养护改建大中修工程3594公里、高速公路路面维修养护439万平方米，消除了现有危桥439座。干线公路基本消灭了差等路，公路服务设施更加完善，标志标线更加清晰，安全防护设施基本齐全。高速公路养护质量平均值93以上，国省干线基本处于“畅通”状态。实施治超工作东北四省（区）协作和省内部门联动，建立了站点固定检测和路面流动巡查治超机制，高速公路、国省干线基本杜绝车货总重55吨以上非法超限超载车辆。
强化服务改善民生，运输服务保障能力显著增强。综合运输服务得到提升，在哈大、吉珲高铁沿线主要城市，新建7个国家综合客运枢纽，新改建30个二级以上客运站。实施航道养护1064公里，改造18个渡口码头，建成图们江界河码头，完成图们江出海航道联合调查运输准备工作。城乡客运统筹发展，2013年，省政府出台了城市优先发展公共交通实施意见，开展了“公交便民”工程，三年公交车辆更新新增了5147辆、停车场增加了53.5万平方米、候车亭增加了6585个，长春成为国家“公交都市”建设试点城市。大力发展镇村客运网络，互联网和手机售票快速推广，网络约租车、互联网+汽车维修等新型运输服务业态快速发展，交通服务更加便民。交通物流发展逐步融合，新建了长春香江、图们国际等5个物流园区建设，培育了4户国家级和20户省级甩挂运输试点，引导增益供应链等4户企业开展多式联运，建成吉林省国家物流公共信息平台，与辽宁、黑龙江、内蒙古签署物流发展战略协议，积极加入环渤海甩挂运输联盟，长春城市物流配送试点和农村物流发展也取得新的成效。
坚持依法行政和改革创新，行业管理水平显著提升。进一步完善交通法规体系，《吉林省公路条例》、《吉林省水路交通条例》、《吉林省农村公路条例》陆续颁布施行，形成涵盖了交通各领域的地方性法规框架。加强制度和执行力建设，在资金计划管理、工程设计建设、质量安全监管、交工验收等领域制定完善了80余项重大规章制度，依据制度来管权管事管人。深化行政审批制度改革，建立了权力和责任清单，省厅审批项目由58项精简到20项，所有审批项目均实现网上办理，在公主岭市开展了综合执法改革试点。为尽快缩小与先进省份差距，2014年开始加快信息化建设，集中资金和资源建设具有吉林特色智慧交通体系，同步启动了16个信息化建设项目，ETC实现与全国联网、12328服务监督电话在市（州）开通运行。加强科技创新能力建设，组织开展了科技攻关项目172项，有22个项目获得省部级奖励，鹤大高速成为全国季冻区第一个“双示范”工程。夯实安全基层基础工作，重点企业全部完成安全生产标准化建设，建立网格化监管体系和常态化的隐患排查、专项整治机制，开展了公路安全生命防护工程，“平安交通”建设试点稳步推进，交通安全形势持续好转。
“十三五”大幕已经开启，我省已进入全面建成小康社会的决定性阶段。在这一经济社会转型发展和新一轮振兴发展的攻坚时期，省交通运输厅将加快推进县（市）通高速，把高速公路集中成网的任务基本完成，把高速公路“短板”补上，使国省干线、农村公路、公路养护再上一个新台阶，把大部分建设任务基本完成，同时进一步提升运输服务能力和水平，使我省的公路水路交通从以建设为主转入到以管理和服务为主的新阶段。
一是推进高速公路加快成网。重点建设国高网省际大通道、旅游通道和国防战略通道，到2020年，高速公路通车里程达到4000公里以上，省际间的5条纵向通道全部贯通，17个省际高速出口建成13个，实现省会到市（州）全部通高速，基本形成“五纵、四射、三横”的高速公路网。
二是全力推进国省干线提等升级。围绕开发开放、产业和旅游业发展，以及群众便捷出行，实施“四路工程”，即打通对外出口路、升级改造低等路、改善干线旅游路、畅通边境一线路，到2020年，我省普通干线公路基本实现内畅外连，安全隐患得到全部治理，国道和省道二级以上公路比重分别达到90%和63%，具备条件的相邻县（市）实现二级以上公路连接，主要景区旅游道路服务能力明显改善，国防交通运输保障进一步增强,国省道的优良率达到85%以上。
三是农村公路实现小康社会目标。全力推动地方政府加快农村公路建设，到2020年，确保完成精准扶贫攻坚任务，县乡公路安全隐患全部得到治理，现有危桥全部完成维修改造，全省所有乡镇、农林场和建制村以及全省贫困地区80%以上的自然屯通硬化路，主要县乡公路路况水平明显提高，基本适应机械化作业、粮食及其产成品运输需要。
四是管理和服务能力上新台阶。全省交通运输信息化基本建成“一个基储三大平台”，形成覆盖全盛基础完善、标准统一的吉林交通运输信息化体系；全面完成国家“平安交通”建设试点，基本建成安全责任、法规制度、宣传教育、预防控制、支撑保障、国际化战略6大安全体系；打造好“便民交通”，优先发展城市公交，改善农村客运服务，同时顺应互联网+新趋势，引导规范滴滴、专车、网络约租车等新型运输服务业态发展；完善交通法规和内部管理制度体系，形成依法治理交通行业，用法规制度管权管人管事的局面。（张明杰饶波）
