印尼交通领域亟待实现“跨越式发展”
2016-01-04
正值印尼举国上下倒数迎接2016新年之际，印尼交通部陆上交通总司长迪乔科-萨克索诺“因未能避免首都雅加达的交通混乱”而宣布辞职，他也是该国历史上交通领域引咎辞职的最高级别官员。印尼消费者保护基金会主席图鲁斯-阿巴迪第一时间站出来肯定这一做法:“这才能以儆效尤，除了他之外的交通部官员对此也有责任”。
记者在前方观察发现，由于圣诞和新年两个“小长假”叠加效应，圣诞前和新年后“一出一进”导致雅加达及其周边主干道发生大拥堵，而这只是印尼交通基础设施和综合管理方面有待改善的最新例证。有“千岛之国”美誉的印尼，实际上有一万七千多个岛屿。随着该国工业化和城镇化进程加速推进，岛内岛际互联互通现实需求迫切、发展前景巨大，交通领域实现“跨越式发展”成为印尼举国上下的共同愿望。
印尼巴厘岛登巴萨国际机场的停机坪，这个被誉为“印尼的门面”的机场，其运力由于游客的不断增长亟待升级换代。中国经济网驻东盟(雅加达)站首席记者田原摄
然而，作为群岛国家，印尼交通领域的发展却有其独特之处，即多元化发展现状和整合化发展趋势。由于历史原因加之地理分隔，印尼每个主要岛屿的交通系统都“自成一派”，“各派”从规划到执行、从政策框架到实施细则、从技术标准到交通工具均有较大差别。特别是印尼经济活动的主体集中在爪哇和苏门答腊两个大岛上，一方面导致交通发展资源分配严重失衡，雅加达交通设施基本能达到国际化大都市的标准，而加里曼丹岛和苏拉威西岛的很多地区连双向道路都没有；另一方面客观上压抑了岛际交通的正常发展，印尼当前除民航和公路外，铁路、水路均距建成全国性交通网络尚有时日，最东边巴布亚省的矿产品如运到雅加达，物流费用占到总价的75%，远不如进口美欧的同类产品划算。
印尼虽为东南亚地区最大经济体，但其交通基础设施尤其是铁路尚不完善，严重制约其经济发展。中国经济网驻东盟(雅加达)站首席记者田原摄
因此，对刚上台一周年的本届政府来说，如何推动交通领域综合协同发展，如何降低客流物流费用并促进经济社会融合，如何强化交通基建以提高国际竞争力，既是机遇也是挑战。总统佐科提出了发展交通的指导原则：一是设定最低发展速率作为“底线思维”；二是岛内岛际互联互通齐头并进；三是交通网、物流网、贸易网“三网共建”；四是公共支出和企业投资双管齐下；五是铁路和海运作为中长距离运输两大优先领域；六是广大中部和东部地区作为两个重点地区。印尼政府则制定了《2015—2019年全国交通发展规划》，计划新建5000公里铁路、3600公里公路、28个港口、15个机场，不仅提出了“打造海上高速公路”和“建设海洋轴心国”等雄心勃勃的交通发展远景目标，还全力落实诸如2015年交通基建预算规模翻了一番、加快设立基础设施银行、降低投融资门槛、简化土地征交易手续、强化交通领域高等教育和人才培养等实实在在的举措。
印尼首都雅加达某条主干道的过街天桥，铁皮铺就的桥面显得十分简陋，安全隐患显而易见，但这几乎是雅加达所有过街天桥的标配。中国经济网驻东盟(雅加达)站首席记者田原
值得一提的是，为满足日益增长的基建资金和技术需求，印尼正积极开展交通领域的国际合作。10月16日，“中印尼高铁企业联合体正式合资协议签署仪式”在雅加达隆重举行。新成立的合资企业，将负责雅加达至万隆高速铁路项目的建设和运营，成为中国高铁第一个海外落地的项目，标志着两国产能合作和对接发展战略取得了早期成果。雅万高铁规划全长150公里，最高设计时速为300公里，两地旅行时间将由3个多小时缩短至40分钟以内。该合资企业监事会主席SahalaLumbanGaol表示，雅万高铁将成为东南亚第一条高铁，不仅能直接方便民众出行、优化投资环境、增加就业机会，还能促进沿线商业开发、拉动配套产业发展、推动经济结构升级，一条“雅万经济走廊”有望在高铁经济的带动下加速形成，沿线及周边地区冶炼、制造、基建、电力、电子、服务、物流等配套产业将迎来大发展。
