用供给侧结构性改革为交通运输提质增效
2016-01-04
中央经济工作会议作出了要在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构性改革的重大部署。这是适应和引领经济发展新常态在理论上的创新性概括和政策上的前瞻性安排。全国交通运输工作会议认真贯彻中央经济工作会议部署，从“为什么”、“是什么”、“怎么做”等角度，系统研判了交通运输推进供给侧结构性改革的形势和要求，明确提出了总体思路和具体任务。交通运输系统各级领导干部必须深刻领会、准确把握、抓好落实。
推进供给侧结构性改革，首先要加强研究、深化认识，搞清楚“为什么”。新常态是世界经济发展长周期规律和我国经济发展阶段性特征相互作用的必然结果。新常态下，我国经济发展主要矛盾是供给与需求不匹配、不协调和不平衡，出现了无效供给过剩和有效供给不足并存的结构性问题。这些结构性问题是我国经济转型升级必须勇闯过去的关口。交通运输是连接生产和消费的重要环节，交通运输供给的优劣，会传导到经济供给侧，进而影响经济发展的质量和效益。在新常态下大力推进交通运输供给侧结构性改革，既是服务国家供给侧结构性改革的必然要求，也是交通运输转型升级、提质增效的必由之路。
推进供给侧结构性改革，必须要看透病症、找准病根，弄明白“是什么”。“十二五”以来，我们实现了交通运输发展阶段由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升，但结构不优、大而不强问题始终没有得到根本扭转。交通运输的结构性问题，突出表现为有效供给不足。从基础设施来看，供给总量不足的问题仍然突出，补齐短板、强化衔接、消除瓶颈、优化网络等结构性供给不足问题日渐凸显。从运输服务来看，产业迈向中高端、消费结构升级等产生新需求，轻质化、高附加值、一体化的货运供给不足，快捷化、个性化的客运服务供给缺口较大。从运输装备来看，与经济社会发展及人民群众日益增长的现实需求相比，与绿色发展的新要求相比，运输装备仍有较大改进提升空间。
推进供给侧结构性改革，关键要对症下药、精准发力，既要知道“做什么”更要知道“怎么做”。我们要清醒地认识到，解决交通运输的结构性问题，必须更多放在供给侧，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。中央经济工作会议强调要实施相互配合的“稳、准、活、实、托底”五大政策，重点抓好“三去一降一补”五大任务，对交通运输推进供给侧结构性改革提出了明确要求。归纳起来，核心是要提高发展质量、提升运营效率、降低运营成本，重点是要推进五个“更加注重”，即更加注重补齐交通基础设施短板、更加注重提升运输服务品质、更加注重运输装备提档升级、更加注重各种运输方式协调发展、更加注重推进放权降费。
站在交通运输发展重要战略机遇期内涵发生深刻变化、面临的风险和挑战日益增多的历史关口，我们必须遵循大逻辑，顺应大趋势，用新的理论指导新的实践，切实把推进供给侧结构性改革这件大事抓紧抓好，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，全力当好经济社会发展先行官。
