公路桥梁维修加固工程项目管理模式研究
2015-12-29
一、评定桥梁技术状况，确定是否实施维修加固工程
公路桥梁投入使用以后，桥梁结构物经常遭受风、雨、水流及大气污染的侵 蚀，温度、湿度及日照变化的影响，承受车辆荷载的冲击，甚至遭受地震等自然灾害和船只碰撞等事故的破坏。所以，桥梁在营运过程中，难免不发生病害或损伤。为了及时发现桥梁的病害，运营管理部门需要按照交通运输部的《公路桥梁养护管理工作制度》组织定期或不定期的桥梁检查，对小病害和小问题及时进行处治。当桥梁的病害发展到可能影响到桥梁的稳定和结构安全，应当按照交通运输部的《公路桥梁技术状况评定标准》对桥梁技术状态进行初步评定，对评定达不到安全使用要求的桥梁应马上启动维修加固程序。
二、确定维修加固目标和要求
运营管理单位应当根据桥梁的技术状态，提出本次桥梁维修加固的具体要 求和达到的目标，特别是对一些早期建设的桥梁更是需要明确，主要是因为早期设计的标准跟现在的标准差异比较大，业主需要明确按照那一种标准来进行加固设计和加固完成后要达到那一种标准的承载力。这将会极大影响桥梁维修加固设计方案的选取和加固费用确定。
三、选定DB承包商和监理单位
选定承包商有两种形式，一是桥梁的技术状态处于很危险的状态，需要马 上进行维修加固，在这种情况下，可由业主报请交通行政主管部门同意，按照抢险工程的程序直接指定维修加固工程的 DB 承包商和监理单位。二是通过招标形式选定DB承包商和监理单位，这里所讲的通过招标选定DB承包商和监理单位不是单单一座桥梁的维修加固，而是一批桥梁或一段时间内业主所管辖桥梁的维修加固都由他们来进行维修加固或监理，建立长期合作的关系，为更好的应用Partnering 管理模式打下良好基础。如某地方公路管理局管辖路段内有一定数量的危桥，那么它就可以通过招标方式选定某一个路段内的危桥或一定时间内（两～三年）进行桥梁维修加固的 DB 承包单位和监理单位。这种招标方式由于没有明确的标的物，无法进行准确的估价，主要采用综合评标法，主要对投标单位的技术力量、科研水平、施工经验、管理经验等进行评价，选择综合能力比较强的单位作为长期的合作伙伴。
四、采用Partnering管理模式
业主通过沟通工作，项目参与各方都有参与意愿，确定采用Partnering管 理模式。建立 Partnering 工作小组，在这里会建立两个工作小组，一个工作小组是针对维修加固工程施工需要建立的（我们称之为工程 Partnering 工作小组），参与人员主要有业主、DB承包商、监理单位、供货商（如果有，在公路桥梁维修加固工程我们建议不单独采购货物，货物采购由 DB 承包商负责，以减少管理压力和纠纷）；一个是为协调交通管制出现问题成立工作小组（我们称之为交通管理Partnering工作小组），参与人员主要有业主、DB承包商、监理单位、交警、路政部门等，在这里需要业主采用警民共建等形式同交警、路政部门建立共同目标，产生共同利益关系，主要是协调解决交通管制中遇到的问题。
五、桥梁检测和加固方案确定
承包商对桥梁进行全面检测，掌握桥梁病害的实际情况和验算桥梁的整体 稳定，评定桥梁的技术状况，对桥梁的交通量进行调查和预测，综合各方面资料进行桥梁维修加固工程方案设计，设计方案包括本次加固要达到的目标、采取哪种方式进行维修加固及理由和维修加固费用等，业主组织相关专家、监理单位和交通行政主管部门对方案进行评审，承包商根据评审结果对设计方案进行修改，确定维修加固方案，业主审定维修加固费用，进行补充合同谈判，敲定本次桥维修加固的费用。
六、实施维修加固工程
承包商组织人员按照确定的维修加固方案进行维修加固施工，业主和监理 按照各自的职能开展管理工作，对工程技术方面出现的问题，通过工程Partnering 工作小组的协调沟通解决；对维修加固工程实施过程中的因交通管制引起的矛盾，通过交通管理Partnering工作小组协调沟通解决。
七、确定维修加固效果
项目完成后，为了验证维修加固的效果，需要聘请第三方对维修加固后的 桥梁重新进行全面的检测和验算，并与合同约定的目标相对比，确保维修加固工程达到预定目标。
八、冲突处理系统
监控系统。监控系统主要实现对采用Partnering管理模式的公路桥 梁维修加固工程实施实时监控，由于工程项目的不确定性高、人为与环境的影响比较大等原因，不能实现完全依赖计算机系统对冲突进行监控，而是采用以人为本，计算机辅助的监控模式。主要包括两个方面：一是对建设过程的实时监控，主要是通过项目参与各方将所发现的问题提交给中心服务器来处理；二是对Partnering合作伙伴信用情况的一个动态评估。
处理系统。处理系统是整个冲突处理系统的核心部分，主要包括基 于计算机及网络的一般冲突处理程序、基于 Partnering 伙伴研讨会处理程序和紧急处理程序。一般的冲突问题由基于计算机及网络的一般冲突处理程序处理；当采用基于计算机及网络的一般冲突处理程序利益各方无法达成一致时，就将问题提交由 Partnering 伙伴研讨会，通过面对面的讨论沟通来解决；对于紧急且重要的冲突，则使用紧急处理程序加以解决。
服务系统。服务系统是由一个与中心服务器相连的冲突处理数据库 构成，主要作用有三点：一是将已发生的冲突分门别类记录到数据库中，当再次发生冲突时，可以在数据库中搜索以往相似案例进行参考；二是通过中心服务器将冲突处理结果反馈给参与各方进行学习和总结，起到一个学习反馈的作用；三是记录项目参与各方的信用行为，为今后业主选择合适承包商进行伙伴合作提供数据支持。
