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京津冀一体化协同发展中的五个主要问题

2015-12-29　

□原铁道部副部长国林我想谈谈京津冀目前现状和存在的主要问题。京津冀地区经过多年的发展，北京和天津的双核集聚现象显著，与周边地区相比长期存在工业化落差，河北大部分地区仍然以污染较重的工业、加工业为主要，今天的石家庄还在满天雾霾尘埃当中。北京和天津之间也缺少有效的合作和产业分工，没有实现联动。长期以来，京津冀经济发展极不均衡，行政壁垒阻碍了资源要素的自由流动，产业发展各自为战，区域市场被割裂，城里交通环境问题突出，发展面临着严重的资源枯竭问题。到目前为止，京津冀经济一体化还仅限于初始阶段，区域经济一体化效应没有被充分的挖掘出来，没有形成像长三角、珠三角那样的密集城市群。京津冀协同发展尚存在许多问题。主要是五个问题：一是各自为政现象严重，缺乏统筹部门，这是京津冀三地难以一体化发展的根本原因。二是区域一体化效率低，缺乏基础条件建设和物流体系，远远落后于长三角、珠三角。第三，地区经济发展水平差异明显，导致产业对接难度大，基本没有形成配套的产业链。四是，功能定位不清，产业重叠现象严重。特别是京津两地产业结构自成体系，重复投资、重复建设现象严重。第五，生态环境形势严峻。如何确保企业在发展中节能减排，安全生产，防止生态环境进一步恶化，对一体化发展提出更高要求。我想这五个方面问题是客观存在的，应该有针对性地很好解决，不能光纸上用兵。

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