贵州交通建设“天亮了”：即将实现县县通高速公路
2015-12-29
中国经济导报网张颖涛记者吴承坤贵州省人民政府新闻办公室、贵州省交通运输厅2015年12月25日在贵阳市联合举行贵州县县通高速公路新闻发布会，贵州省交通运输厅党委书记、厅长王秉清发布新闻，贵州省交通运输厅总规划师、邱祯国，贵州省发展改革委副主任陈熵，贵州省国土资源厅副厅长王赤兵，贵州省旅游局副局长余泠，贵州省毕节市副市长高青等有部门和地方负责人就社会各界关心的问题回答中央、香港驻黔新闻媒体和网站，贵州本省主要新闻媒体和网站以及重庆日报、湖南日报、云南日报、广西日报、云南广播电视台、广西电视台、广东金羊网、重庆华龙网、广西新闻网的记者等省市区媒体记者的提问。
贵州省交通运输厅厅长王秉清。张颖涛摄
贵州省发展改革委副主任陈熵。张颖涛摄
贵州省国土资源厅副厅长王赤兵。张颖涛摄
新闻发布会现常张颖涛摄
12月31日贵州县县通高速公路
贵州省交通运输厅党委书记、厅长王秉清发布新闻：很高兴给大家通报一个喜讯，2015年12月31日，贵州将实现所有县(市、区、特区)都有高速公路连通。届时，省高速公路通车里程将超过5100公里，达到5128公里，高速公路路网密度达到每百平方公里2.9公里，在西部地区位居前列。形成15个高速公路出省通道，与相邻省(区、市)形成两个以上高速公路通道。实现全省88个县(市、区、特区)通高速公路目标，成为西部地区第一个实现县县通高速公路的省份，也是全国县县通高速公路为数不多的省份之一。
“一张蓝图干到底”
王秉清介绍，贵州在高速公路过程中，始终坚持交通引领经济发展的理念，始终坚持“一张蓝图干到底”，这种理念和精神是县县通高速公路取得成功的关键。基于世世代代贵州人对改变落后面貌的历史期盼和后发赶超的奋斗决心，一届届贵州省委、省政府领导在党中央、国务院关怀下，在交通运输部等国家相关部委的大力支持下，作出了“交通引领经济”、“交通优先发展”等重大战略决策，始终坚持“一张蓝图干到底”，举全省之力加大交通基础设施建设力度。贵州在2008年全省第十一届一次人民代表大会明确加快交通基础设施建设步伐，提出“使所有县都有高速公路连接”，当年就开始了县县通高速公路的规划编制工作。2009年初，贵州全面启动县县通高速公路项目，同时省政府批准实施《贵州省高速公路网规划》(由6条横线、7条纵线、8条联线以及4个城市绕城线组成，简称“678网”，总规模6851公里)。规划提出用十年左右的时间(2009-2018)实现县县通高速公路的发展目标。2012年国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号文件)，将贵州战略定位为“西南重要陆路交通枢纽”。2013年，国务院批准《国家公路网规划》后，贵州省道真至瓮安、贵阳至瓮安等多个省高项目调整为国高项目，高速公路规划总里程约7600公里。2013年，贵州实施高速公路建设三年会战，以攻坚的态势、决战的信心强力推进县县通高速公路建设。通过8年不间断艰苦努力，贵州高速公路实现了跨越发展。到今年12月31日，贵州高速公路通车里程将达到5128公里。
形成独特的高速公路建设投融资“贵州模式”
王秉清介绍，为实现规划目标，贵州创新方式，省地联动，在全国形成了独特的高速公路建设投融资的“贵州模式”。贵州县县通高速公路投资总规模和建设规模均为贵州历史空前，其中项目总投资超过4100亿元。在困难面前，贵州倒逼模式创新，千方百计解决高速公路建设资金难的问题，主要是靠三个“力”，一是国家给力，二是自身努力，三是依靠外力。贵州省在争取国家更大力度支持和加大省级、市(州)政府投入的同时，积极向社会开放，提供优惠政策，创新投融资模式，吸引和鼓励各类大型企业集团、民间资本以相应方式投资建设贵州高速公路。
在投融资创新改革方面，创新投融资模式，吸引社会资本参与高速公路建设。自2008年我厅引入中交集团创新采用“BOT(建设/运营/移交)+EPC(设计/采购/施工)”模式建设贵阳至都匀高速公路以来，已成功吸引中交、中铁建、四川路桥以及贵州交建集团采劝BOT+EPC”、“BOT+EPC+政府补助”模式建设高速公路项目21个1589公里(总投资1770亿元)，预计到2015年底将建成1234公里、在建355公里，采用BOT模式建设规模占全省建成和在建高速公路总规模的四分之一。上述项目我省共计给予企业政府补助资金200亿元，吸引社会投资1770亿元，相应降低政府负债1770亿元。上述模式既吸引了社会资本解决融资难的问题，降低了政府债务;又引入了强有力的建设、管理队伍，弥补政府管理力量不足的问题，使提前实现“县县通高速公路”成为可能。
创造高原山区建设高速公路的“贵州速度”
王秉清介绍，贵州修路难，却提前3年完成县县通高速公路目标，创造了高原山区建设高速公路的“贵州速度”。贵州地形地貌起伏跌宕、地质条件十分复杂，建设难度很大。新建高速公路平均桥隧比约50%。为了解决建设难的问题，贵州超前谋划、精心管理、统筹推进，实行“一月一调度”，及时协调解决制约项目推进的问题，将征地拆迁工作纳入地方政府目标考核体系，充分依靠交通科技创新，全面推行标准化、规范化、精细化施工管理。始终坚持在保持质量安全的前提下，集中力量、集聚要素资源加快建设进度，8年来，平均每年建成高速公路500公里以上，创造了交通建设后发赶超的时代奇迹。始终坚持守住生态底线，充分利用自然条件，在建好经济路的同时，积极打造生态路、旅游路、景观路。
县县通高速公路具有历史的里程碑意义
王秉清指出，贵州县县通高速公路具有历史的里程碑意义，必将载入西部交通建设和贵州经济社会发展的史册其意义在三个方面：
一是，贵州县县通高速公路，使层峦叠嶂、峰壑纵横的山地贵州成为通畅顺达的“平原贵州”。对于贵州这样一个欠发达、欠开发，全国唯一一个没有平原支撑的内陆省份来说，取得这样的成绩实属来之不易。山高谷深、层峦叠嶂的喀斯特地貌在造就神奇秀美自然风光和多彩民族文化的同时，也造成了山阻水隔，长期以来，由于陆路交通一直处于低水平的发展状态，严重影响了贵州经济社会发展。从新世纪之初贵州实现县县通油路，到2012年实现乡乡通油路、村村通公路目标;从1991年贵州第一条高等级公路贵阳至黄果树公路建成(其中一级路只有25公里)，到2001年建成通车的凯里至麻江高速公路，成为贵州真正意义上的高速公路，再到2015年全省实现县县通高速公路，贵州公路交通发展走过了很多艰辛的历程。如今，贯穿全省的高速公路网已覆盖全省规划的5个1000亿元产业园区、10个200亿元产业园区、20个100亿元产业园区，以及70多个国家级、省级风景名胜区。县县通高速使贵州成为“高速公路的平原”，为贵州的社会经济发展打下了坚实基矗
二是，贵州县县通高速公路，其价值不仅仅在于为贵州而建，更是为西部而建。长远来看，其意义不仅作用于贵州，更作用于西南。县县通高速公路不仅实现了贵州人的交通梦，更是为改善整个西部、西南交通网络，为完善全国高速公路骨架网络建设做出了重要贡献——向东，将打通连接长三角的高速通道;向西，建设通向东盟的国际高速大通道;向南，通过高速通道融入珠三角;向北，实现与古丝绸之路的高速连接。贵州与外界的联系实现“高速对接”的同时，逐步成为真正意义上的“西南陆路交通枢纽”，将成渝经济区、长株潭经济区、黔中经济区等连在一起，缩短了中西部陆路交通的时空距离，为西部省份优化资源配置创造了良好条件。
三是，现在贵州交通基础设施建设“天亮了”，贵州“更贵了”。贵州作为西南陆路交通枢纽的地理区位优势将不断凸显，有利于贵州积极参与“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施，精准对接珠三角，广泛借力长株潭、成渝经济圈，加快构建全方位对外开放新格局。高速公路缩短了时空距离，带给贵州的机遇不仅是交通条件改善、物流成本下降，还将有效促进产业结构布局优化、城市生活品质提升，促进全省各县域间产业、城镇、风景的高度融合和各民族间生产、生活、生态的高度融合，激发了贵州人强烈的自豪感、自信心和干事创业的激情。对推进乌蒙山、武陵山、滇桂黔石漠化集中贫困连片地区扶贫攻坚具有重要意义。贵州65个贫困县将全部通高速公路，其中集中连片特困地区高速公路里程达3700公里，约占全省的72%，极大地改善贫困地区路网结构，尤其是贫困地区交通面貌发生了巨大变化，老百姓获得感最多的就是交通运输条件的改善。
“后县县通”时代人将加速发展
王秉清介绍，“十三五”期，贵州全省交通将继续保持适度超前、加速发展的态势，计划投入资金2900亿元，力争建成和在建高速公路里程达到7400公里以上，形成23个省际通道，使网络结构更加完善、高速公路密度进一步提高，基本建成以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、通村公路为基础的公路网络体系，适应贵州与全国同步全面建成小康社会的需要。
“后县县通”时代，也就是“十三五”期，贵州经济社会发展或将进入“县县通高速+”的新时期。我们将充分发挥高速公路的辐射带动作用，加快推进高速公路产业发展。我们期待“县县通高速”将与工业化、城镇化带动紧密相连，有力助推大扶贫、大数据战略行动实施，通过综合交通运输体系的作用发挥，形成各种交通手段的无缝对接，加快促进区域经济协调发展。
贵州县县通高速公路对于西南地区影响深远
有记者问：对于贵州来说，县县通高速公路是个具有里程碑意义的大事。请问，贵州县县通高速对于西南地区、对于西部有何示范意义对周边省区将产生什么影响对贵州的跨越发展有哪些重要作用
贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱祯国：贵州实现县县通高速公路，对于西南地区有非常深远的意义。一方面，对于交通路线发展，不光是对于贵州，对于西部地区也是具有重要的理念;第二个穷省办大交通是可行的，通过各方利益的整合，实现发展和交通建设的目标，贵州县县通高速在实践角度看已经证明了。
贵州实现县县通高速公路，将使西南地区的区域合作互联互通成为可能。对周边影响来看，在年底实现5千公里里程县县通高速公路，第一，奠定了贵州作为西南地区交通枢纽的地位;第二，贵州成为西南地区交通的“大立交”，东进西出，南来北往;第三，贵州将更好地融入国家一带一路，长江、珠江，西江经济带以及中国东盟自由贸易区战略区域布局，高速公路网使周边荣威一体促进共荣发展。
县县通高速公路实现以后，对贵州快速发展意义深远，作用也是重大的。体现在以下几各方面：第一，实现县县通高速公路，为贵州实现跨越式发展下了一手漂亮的“先手棋”，具有相当大的战略性;第二，使贵州丰富优良的气候文化等各种资源转化为经济社会发展优势成为可能;第三，为我们脱贫攻坚，全面小康抢占先机争取到宝贵的5年时间。实现88个县县通高速公路，为贵州“十三五”脱贫攻坚和全面建成小康社会，奠定了坚实的交通基矗
邱祯国：贵州县县通高速的先手棋主要是解决穷省融资难的问题。2008年至2015年，贵州省共计投入高速公路建设资金4111亿元，新建成高速公路4207公里。为确保县县通高速公路目标的完成，贵州省筹融资方面做了大量的探索和创新，除积极争取国家支持外，采劝财政投入、银交合作、省地联动、多元筹措”等方法，破解了高速公路建设中面临的筹资融资难题。具体归结为“三力发展”，除了国家助力、自身努力之外，我们创新投融资模式，借助外力，最终实现共赢发展。
党中央、国务院特别关心和支持贵州交通基础设施建设，明确要求“贵州要坚持交通优先战略”、“解决路和水制约贵州发展的两大瓶颈”。2012年，出台“国发〔2012〕2号文件”，全力支持贵州经济社会发展。交通运输部等国家部委在项目审批、资金支持、土地保障等方面给予了大力支持和帮助，助推贵州交通基础设施加快发展。贵州省财政加大高速公路财政投入。2008年-2015年期间，省级财政累计投入约222亿元用于省高项目资本金。通过省地共筹项目资本金，省内高速公路政府还贷模式建设高速公路项目，省和地方按6:4比例筹集项目资本金，体现省地共担。同时鼓励交通企业通过企业债券、私募债券、中期票据、信托等方式直接融资。建立“银政”联系沟通机制，提高银行前期评审工作效率和资金到位率。
县县通高速公路促进贵州产业规划和布局
有记者问：贵州县县通高速，意味着大交通建设对经济社会发展的强大支撑力。请问，如何让县县通高速更加高速、快捷和畅通如何依托县县通高速做好贵州产业规划和布局，统筹促进省市县域经济的可持续发展
贵州省发展改革委副主任陈熵：第一，高速公路建好后，项目建设单位要加快完善高速公路的服务区、加油站、停车区等附属设施并尽快投入使用，进一步提高服务水平和质量;要加快完善高速公路两侧的生态环境保护绿化等防护工程，建设最美高速风光带，让驾乘人员有更舒适的视觉体验。
第二，围绕高速公路站点设置，地方政府要统筹做好物流园区、产业园区、城镇化等的布局规划和建设，充分发挥高速公路的综合辐射带动作用，改善地区交通物流条件，提高物流效率。
第三，加强连接公路的延伸建设，加大连接高速公路的国省干线和农村公路的改造建设力度。仅有高速公路的“主动脉”是不够的，还必须建设连接公路这些“毛细血管”把高速公路的快捷性传递到城市和乡村的各个地方去，让广大群众共享高速公路发展带来的“红利”。
陈熵：高速公路县县通后带来的交通红利主要体现在四个方面，一是将贵州省丰富的能矿资源转化经济发展的优势。二是促进农产品加快转化为商品。三是加快推动了旅游业的发展。四是有力地促进了县域经济的发展。贵州的高速公路网与邻省的接口规划由10个增加至25个，其中与四川3个，与重庆、云南、湖南、广西为4到6个，对我们更好地融入一带一路的发展奠定了基础条件。
关键技术支撑高速公路建设
有记者问：贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，经济发展相对滞后，修建高速公路条件艰苦、难度巨大。请问，贵州是如何在很短的时间内做到“县县通高速”的
贵州省交通运输厅邱祯国总规划师：一是通过科技攻关解决高速公路建设中的关键技术问题。贵州省交通运输厅通过“产学研用”相结合的方式，开展高速公路建设中面临的关键技术科技攻关并取得重大突破，支撑了坝陵河大桥、清水河大桥、鸭池河大桥、赫章大桥、水盘高速北盘江大桥等一批世界级桥梁以及贵广高速公路等重大工程建设，使清水河大桥的施工时间缩短了2年，其中也体现了科技的支持作用。
二是开展科技创新能力建设支持高速公路建设。创新平台建设，以交通运输部“山地交通安全与应急保障技术交通运输行业研发中心”等科技创新平台为依托，开展科技攻关、新设备的开发和科技成果推广应用项目300余个，申请专利技术200项，支撑了高速公路建设质量和进度。
三是通过科技成果推广和标准指南制定支持高速公路建设。加快科技成果向现实生产力的转化，发布了“贵州省交通运输成果推广目录”，重点推广了机制砂自密实混凝土等24项技术成果。发布技术指南20部，地方标准7部，填补了多项国内外技术空白。科技成果的大力推广，加快了高速公路应用科技成果的速度，在保证建设质量的前提下提高了建设速度。
四是通过人才培养来支持高速公路建设。成立院士工作站、博士后工作站和多个省级创新人才团队。培养了2名省核心专家、7名省管专家和6名政府特殊津贴专家。其中，开展的贵州山区高速公路岩溶与灾害防治、山区大跨径桥梁设计、交通运输节能减排(燃料)等省级创新人才团队得到上级表彰。
改进思路创新方法破解用地难题
有记者问：贵州山高谷深，土地资源宝贵，县县通高速公路需要占用大量土地。请问，贵州是如何解决县县通高速用地问题的
贵州省国土资源厅厅长王赤兵副：高速公路建设中不可避免地会占用耕地，提前安排布局，作好补充耕地储备，是保障用地的前置条件。为保障高速公路建设用地及时获批，我厅及时改进思路、创新方法举措，破解了土地资源手续审批难的问题。
一是及时组织开展耕地质量评价工作，对补充耕地达不到占用耕地数量、质量的，承诺在1至2年内，通过增加农田建设投入，采取工程、生物措施，将具备旱改水潜力的新增耕地改造为水田、达到被占用水田的质量标准，使补充的耕地达到被占用旱地的质量标准，实现“占优补优、占水田补水田”。为解决高速公路耕地占补平衡探索了一条新路径，国土资源部要求其他省(区、市)学习借鉴。二是提前介入，主动服务，实现了用地的快捷报批。强化与交通运输厅、建设业主建立用地申报前期工作对接机制，明确专人负责，紧密协作，及时协调和帮助解决项目建设前期相关手续办理中出现的问题，确保项目用地顺利申报。三是指导和督促各级国土资源部门，切实做好项目用地审查报批服务工作，简化流程，最大限度缩短审查报批工作时间。四是用地报件材料上报国家后，积极与国土资源部会审司局及经办人员联系、沟通，及时跟踪国土资源部审查报批情况。
近年来，随着贵州省发展进程加快，每年国家下达的年度建设用地计划平均为预测量的15%左右，为保障高速公路用地顺利申报和批复，在项目工可、预审和初设等阶段，主动加强与交通运输部门、项目建设业主和相关部门沟通，进一步优化路线方案和工程设计、科学合理确定相关技术标准和工程技术措施，严控用地规模，尽可能避让耕地或少占用耕地，充分运用贵州省压覆矿产资源管理信息系统，提供优化选址方案的参考，尽量避免和少压覆矿产资源，减少高速公路建设投入，保障项目稳步推进。在保障高速公路用地的同时，最大限度节约土地资源。
县县通高速加快贵州旅游与周边省区对接和共建共享
有记者问：近年来，贵州的旅游越来越被外界所注目。请问，县县通高速对贵州旅游将带来什么样的影响贵州旅游将如何与周边省区、与广东等省市进行对接和共建共享
贵州省旅游局副局长余泠：随着“县县通高速”的实现，贵州真正进入了“高速时代”，贵州旅游迎来发展的最大“红利”，旅游业转型升级、跨越发展进入快车道。一是旅游目的地地位优势将日益凸显。可进入性、通达性极大的改善，时间成本降低，缩短了空间距离，拉近了心理距离，从感知上将改写传统的行政区划概念，贵州旅游资源优势、区位优势和生态优势因高速公路发展充分彰显。二是客源结构将发生转变。县县通高速带来游客量的同时，必将推动贵州省客源结构和消费模式转变，散客化、同城化、区域化趋势将更加突出。三是产业升级步伐将进一步加快。县县通高速，意味着高速公路节点将成为旅游发展要素的聚集区和投资开发的热点区域。我们要做的是加快把业态做优、把设施做强、把产品做足，所以对贵州来说是“倒逼”也是“利好”。
为迎接“高速时代”的到来，全力打造“旅游升级版”和构建“快旅慢游”旅游服务体系。贵州超四个方面努力，一是加快旅游配套设施的建设。在各高速站点、节点城市(镇)开辟专门区域作为游客咨询服务中心，完善旅游集散信息服务功能;加快景区旅游接待设施建设，推进星级旅游饭店、游客中心、停车场建设进度，优化购物场所、餐饮场所、城市厕所环境，提升景区标准化服务水平。二是全面提升旅游信息服务质量。加快推进智慧旅游云建设，建立旅游公共信息和咨询平台，引导游客合理流动和理性出游;搭建高速智慧旅游平台，用信息化的手段，实施“智慧旅游云”工程，满足散客化和自助出游需求，适应高速时代贵州旅游业发展需要。三是打造高速精品旅游线路。以100个旅游景区建设为抓手，不断推出涵盖生态观光、文化体验、运动休闲、避暑度假、汽车露营、观光农业以及旅游综合体等业态的旅游新景点、新项目。四是加强市场宣传和营销力度。总之，贵州将以实现“县县通高速”这个契机，做大做强旅游产业，进一步提升贵州旅游的知名度和影响力。
县县通高速有助加快乌蒙山区扶贫攻坚步伐
有记者问：贵州是全国扶贫攻坚的主战场，毕节市又是贵州扶贫攻坚任务最为艰巨的地方。请问毕节市的高副市长，毕节市在参与建设县县通高速过程中，是如何考量农村扶贫脱贫工作的毕节如何依托县县通高速机遇，加快乌蒙山区扶贫攻坚步伐
毕节市副市长高青：先回答第一个问题，毕节市是如何构建立体交通破解扶贫攻坚难题的
一是全力推进高速公路建设。形成覆盖全市每个县区、连通周边所有主要城市的高速公路骨架网。2012年12月26日杭瑞高速遵义至毕节段的通车，彻底改变了毕节试验区土地上无一寸高速公路的历史，高速公路实现了“零”的突破。前不久，杭瑞高速毕节至都格段、厦蓉高速毕节至生机段的建成通车，标志着毕节正式实现“县县通高速”目标。连接贵阳、遵义、六盘水等周边市州的两小时经济圈基本形成。二是全力推进机场建设。2013年毕节飞雄机场正式通航,已开通广州、昆明、成都等14条航线,今年预计旅客吞吐量突破56万人次。我们计划将飞雄机场建成具有一流保障条件的支线机场，争取在“十三五”期末实现每年一百万人次吞吐量的宏伟目标。三是全力推进铁路建设。目前，毕节市境内的铁路运营里程仅为231公里，但是在建的铁路里程却高达297.77公里。到“十三五”期末，铁路运营里程将达1000公里以上。“铁公机”齐头并进式的发展，共同构架起了毕节的立体交通网络。“毕节1小时到达贵阳、2小时融入成渝经济圈、5小时融入珠三角经济圈”的战略目标正在好梦成真。
高青：第二个问题，县县通高速路之后，毕节市打算怎么办
一是借助交通发展，加快脱贫攻坚。目前，毕节市还有贫困村1981个、贫困人口165.9万人，2018年要实现全面脱贫摘帽，时间紧迫、任务艰巨。将推进贫困地区高速公路建设和普通国省干线公路提级改造，打通贫困地区内部及外部大通道，为产业转移创造条件。有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路，畅通贫困地区“毛细血管”。抓好贫困地区的资源路、旅游路、产业路建设，促进贫困地区经济发展，增强贫困地区自我发展能力。
二是借助交通发展，实现毕节在区域协调发展中战略地位的重大“跃迁”，从根本上改变区域经济的资源配置能力和方式。
三是借助交通发展，加快经济结构转型升级，着力构建毕节特色产业体系。建立“交通+生态旅游”、“+特色产业”、“+电商快递”扶贫机制，使交通扶贫支撑特色产业发展的功能更加突出。
四是借助交通发展，统筹城乡一体发展，切实破解城乡二元结构。加快县域经济发展、推动中心城市崛起、加快县城提质发展、着力打造特色城镇、大力推进美丽乡村建设等。
五是借助交通发展，把我市旅游资源优势转化为经济发展优势。构建“快旅慢游”体系，把毕节打造为西部特色山地文化旅游休闲度假区。
有记者问：贵州县县通高速公路，为贵州的开放发展奠定了强大的基础条件。请问，“十三五”贵州交通建设的目标是什么实现国发2号文件给贵州的战略定位“西南重要陆路交通枢纽”还有多远
王秉清：贵州十三五时期，贵州要把从乌江到长江的航运水道打造为长江上游的黄金水道，县县通高速公路的建成，预示着贵州的交通天亮了。但是贵州交通建设发展，会一直在路上。
“十三五”期，全省交通将按照“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，改革创新、强化保障，走出一条走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。具体任务为“一建成，四突破，三提升”：
“一建成”，即基本建成以“678”高速公路网为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、通村公路为基础的公路网络体系。
“四突破”，即普通国省干线提等升级取得重大突破;农村交通发展取得重大突破;内河水运通道建设取得重大突破;智慧交通发展取得重大突破。
“三提升”，即综合交通运输衔接协调水平实现显著提升;全省交通运输服务品质实现显著提升;贫困地区交通基本公共服务水平实现显著提升。
具体目标为，公路基础设施网络更完善、结构更优化。全省公路网总里程达到20万公里。高速公路网络基本建成，总里程超过7000公里，建成和在建高速公路里程达到7400公里以上，形成23个省际通道，网络结构更加完善、高速公路密度进一步提高。高速公路对全省经济社会的支撑作用进一步显现，基本形成以贵阳为中心，“2小时覆盖黔中经济区”、“4小时覆盖全时、“7小时覆盖周边省会城市”的交通圈。普通国省干线技术状况明显改善，普通国道二级及以上比重达到80%，等外路、断头路基本消除，路面铺装水平明显提升。农村交通基础条件显著提升，实现所有建制村和人口较多的撤并建制村通硬化路，通客运班车路线安全性明显提升，重要县乡公路技术状况显著改善。
“两主三辅”水运通道建设取得重大突破。红水河水运主通道实现全线通航，乌江、红水河航运扩能工程得到显著推进，都柳江、清水江、赤水河水运出省辅助通道建设取得明显进展。建成一批规模化、专业化、现代化港区。全省通航里程达4100公里，五级及以上航道比重达到30%。
综合交通衔接转换体系基本形成。综合客运枢纽和物流园区建设显著推进，具备条件的县城建成二级及以上客运站，具备条件的乡镇建有五级及以上客运站或综合运输服务站。枢纽集疏运网络更加完善，公路网络与内河港口、机尝铁路站点等交通枢纽衔接更加顺畅。
集中连片特困地区交通建设取得新进展。武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区普通国道二级及以上比重达到75%以上。普通省道技术标准显著提升，基本消灭等外路和断头路。所有建制村和人口仍然集聚的撤并建制村实现通硬化路。各乡镇和建制村分别建有等级客运站和汽车停靠点。
公路与航道养护水平进一步提升。国省道(省级接养路段)优良路率达到75%，农村公路中等路以上比例不低于75%。国省道安全设施完好率达到100%，安全隐患排查治理率达到100%。全省航道养护里程达到2500公里以上。
高速公路建设高度重视环境保护
有记者问：贵州地形地质复杂，高速公路建设难度大，也成就了世界级大跨径桥梁落户贵州，桥隧相连比例大，是否基于保护生态的考虑贵州交通建设是如何守住生态底线的
邱祯国：这个问题是贵州公路建设中怎样和贵州的生态建设和谐发展的问题。高速公路建设中一个理念就是坚守环境保护和工程建设协调发展，在建设过程中，贵州非常注意环境保护。从桥梁设计到施工，贵州交通守住生态发展底线，决不以牺牲环境作为降低成本的理由。在施工中减少占地挖方，开展隧道施工，避免大挖大填。如某以路段我们可以为了节省工程投资，采取挖方填方修路的方式，但是我们宁可选择隧道通过，隧道主要是在地下来开挖，不影响生态环境。从公路选线设计，施工方案，边坡防护，弃土场设置等方面，贵州都坚持环境保护和工程建设相协调发展，决不以牺牲环境作为加快建设的代价。
