广州将构建大交通枢纽打造国际创新中心
2015-12-25
中共广州市委十届七次全会审议通过的《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要重点建设三大战略枢纽。三大战略枢纽包括国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，是广州在全球城市体系中扮演重要角色的有力支撑。这三大战略枢纽不仅有城市重大基础设施，更重要的是产业、人才、资本、技术等高端要素的强大吸附器和辐射源，既面向国内，更面向国际，是我市“十三五”发展的重中之重，要举全市之力加快建设。
广州市社科院副院长、研究员杨再高认为，大交通综合枢纽不仅是国家中心城市持续发展、扩大辐射影响的重要条件，也是国家中心城市集聚人流、物流、资金流、信息流等要素资源，参与国际资源配置、国际市场竞争的重要载体。
广东工业大学副校长张光宇认为，广州拥有优势创新资源，应完善、优化创新生态系统，突出企业在技术创新中的主体地位和市场在创新资源配置中的决定性作用，积极推动高校、科研机构与产业的深度融合与无缝对接，探索科技创新成果转化体制机制改革。
学习贯彻市委全会精神
解读广州“十三五”规划
大交通综合枢纽不一定是国家中心城市，但国家中心城市一定是大交通综合枢纽，即拥有发达的国际化的空港、海港、铁路港、高速路港和信息港，在国家经济社会发展及对外交往中承担综合交通枢纽的功能。
——广州市社科院副院长杨再高
广州要充分利用理论创新、科技创新、文化创新、制度创新等先行先试优势，突出企业在技术创新中的主体地位和市场在创新资源配置中的决定性作用，积极推动高校、科研机构与产业的深度融合与无缝对接，探索科技创新成果转化体制机制改革。
——广东工业大学副校长张光宇
大交通枢纽是城市重要支撑点
大交通枢纽是国家中心城市持续发展、扩大辐射、集聚各种要素资源的载体。
杨再高指出，大交通综合枢纽是国家中心城市的重要支撑。大交通综合枢纽是指由国际性或区域性的海港、空港、铁路港、高速路港等综合交通网络及相关配套设施汇集而成的，能为旅客、货物提供到发、中转、通过、配送等全方位交通运输服务的场所或城市。
大交通综合枢纽具有综合性、功能性、规模性、网络性和可达性，常常表现为现代化的大港口、大机尝大铁路站、大公路站及其完善的交通网络、集疏运体系在城市的组合。
“从世界城市发展的历程来看，许多城市都是在交通枢纽基础上发展起来的，如伦敦、纽约、上海、新加坡等。城市因交通枢纽而兴衰。尤其是现代交通技术的发展，对城市尤其是国际性或区域性的中心城市的影响非常巨大。同时，国家中心城市是在经济、科技、文化、交通等领域具有全国性重要影响及辐射带动作用的城市。可见，交通枢纽（或交通中心）功能强弱往往成为国家中心城市发育的重要标志。”
杨再高认为，大交通综合枢纽不一定是国家中心城市，但国家中心城市一定是大交通综合枢纽，即拥有发达的国际化的空港、海港、铁路港、高速路港和信息港，在国家经济社会发展及对外交往中承担综合交通枢纽的功能。“在经济发展新常态背景下，大交通综合枢纽不仅是国家中心城市自身持续发展、拓展发展空间和扩大辐射影响的重要条件，也是国家中心城市集聚人流、物流、资金流、信息流等要素资源及参与国际资源配置、国际市场竞争的重要载体与优势条件。”
广州强化国家交通枢纽功能
广州是我国大交通综合枢纽之一。杨再高指出，广州地处珠江入海口，是我国千年不衰的港口城市。
改革开放尤其是21世纪以来，广州大港口、大机尝高速铁路、城际轨道、高快速路等大交通枢纽快速发展，使得广州作为华南及全国性的大交通综合枢纽地位日益提升，国家中心城市功能不断强化。2014年广州港货物和集装箱吞吐量分别居世界第五和第八位，机场旅客吞吐量居世界第十五位。广州交通骨架清晰、网络发达、配套完善和服务周全，已是我国重要的航空、航运、铁路、高速铁路、高速公路、城际轨道等大交通汇集的枢纽和国家综合性门户城市。
“但从国家发展的要求及与世界先进城市比较来看，广州交通综合枢纽还面临不少短板，如与国内国际城市的互通能力还较弱，航运枢纽和航空枢纽的国际竞争力还不强，交通枢纽功能还不完善，各种交通枢纽间的衔接还不畅，交通运行效率还不高等等。为此，广州‘十三五’建议明确把构建大交通综合枢纽作为广州未来五年建设发展的重要任务，以此补上大交通综合枢纽的短板及强化国家交通枢纽功能，推进广州国家中心城市建设全面上水平。”
广州创新资源高度聚集
在广东工业大学副校长张光宇看来，创新中心城市具有创新要素集聚、创新基础雄厚、创新活动频繁、创新文化发达、创新氛围浓郁等显著特征，以及作为创新枢纽的聚集、整合、辐射能力，驱动引领区域发展。比如伦敦、纽约、硅谷、班加罗尔等都是有名的国际创新中心城市。
揽镜自照，张光宇说，广州创新资源高度聚集，拥有全省70%以上高校、科研机构、科技人员，拥有的国家级科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构、工程技术研究开发中心和各级重点实验室的数量也均居全省第一位。
不过，张光宇也指出，在拥有上述优势的同时，广州在创新中心城市建设过程中也存在不足。主要表现在三个方面：其一，原始性创新投入较少。
其二，广州拥有的优势创新资源却未能释放应有的创新活力。
其三，广州的企业呈现散小化特征，创新的主体作用发挥不够。
突出企业创新主体地位
张光宇说，广州建设创新枢纽，需要完善优化创新生态系统，激发创新活力。他建议，广州要充分利用理论创新、科技创新、文化创新、制度创新等先行先试优势，突出企业在技术创新中的主体地位和市场在创新资源配置中的决定性作用，积极推动高校、科研机构与产业的深度融合与无缝对接，探索科技创新成果转化体制机制改革。
与此同时，张光宇尤其指出，广州应该探索颠覆性创新这一新路径。张光宇解释说，哈佛大学商学院克里斯坦森教授把创新分为维持性创新与颠覆性创新两类。维持性创新是指对原有技术的不断改进和提升，而颠覆性创新则是提供不同于原有技术或产品的价值组合和性能组合，为非主流市场中的低端用户或新兴用户创造了价值，逐步蚕食主流市场最终占领主流市常
目前，主要发达国家都在积极发展这一带有原创性、颠覆性特点的技术创新模式。他说，广州在建设创新中心城市过程中，要探索颠覆性创新这一新路径，以“互联网+”行动计划和“中国制造2025”等为重要抓手和突破口，催生新一代产业革命。
张光宇还建议，要把创新中心城市建设与国家“一带一路”战略有效对接，推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来和投资合作，着力打造21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，高水平引进来和大规模走出去，共同驱动产业转型升级。
