近5000亿地铁项目岂能惜字如金
2015-12-24
广州史上最大规模地铁建设规划,昨日提交市人大常委会第46次会议审议。按照规划,2030年前,广州计划再新建15条(段)共计413.5公里地铁线。涉及近5000亿元资金需求,仅仅不到500字说明。市人大常委会委员普遍对地铁建设必要性予以肯定,但也指政府在资金筹措方面“交代太简单”,望引起重视。同时代表们还建议,注重引入社会资金,减轻财政负担;在地铁设计前多注意听取市民意见,吸取以往3号线和6号线等教训。（12月23日《新快报》）
规划高达5000亿之巨的地铁投资项目，却仅仅用400多字说明资金平衡方面的问题，这也太“惜字如金”了！广州市地铁规划项目规模非常大，总共要建400多公里,而且时间跨度长达15年之久，堪称为长期工程。如此耗资巨大、时间长的投资项目，其间必然要经受许多波折，很难确保一帆风顺，需要考虑到方方面面的问题，做好未雨绸缪的打算。而且，俗话说“兵马未动粮草先行”，无论什么投资都要先考虑到资金来源，确保后续资金无虞，才能放心进行下去。
根据广州市的地铁规划,15条(地铁段)投资估算总额约3148亿元,加上运营和在建线路后续工程建设资金需求及历史债务偿还共需约4963亿元。其中需要政府统筹的项目建设资本金和非经营性债务资金共计约2419亿元,但报告里称要“加大财政投入的同时依靠土地收入”,至于要加大多少财政投入，并没有详细数字,就用一句话带过去了。而土地收入也不稳定，目前房地产不景气，很难保持土地财政的势头，再加上地总有卖完的时候，那又该如何办呢？
显然，广州市政府提交的近5000亿地铁投资项目，在资金问题上含糊其辞，且缺乏详细的数据，以及具体的资金筹措渠道，只是让财政投入和土地收入为其背书。如此做法，令人难以相信，在没有详尽周密的资金筹措方案下，地铁建设能够顺利进行下去，搞不好会发生因资金不济而被迫停工的情况。
地铁建设周期很长，广州市政府却将部分资金来源，寄托在土地收入上，而土地拍卖则是一次性收入，且随着房地产市场的发展状况而波动很大。一个短期收入，一个长期工程，如何保证资金对接无虞，也是令人疑惑的问题，需要规划部门解释清楚。土地征收拍卖涉及到广大市民的切身利益，要以民生第一为原则，不可为了地铁工程资金，而盲目搞大拆迁，随意征收土地筹集资金，如此就容易滋生腐败问题，诱发拆迁纠纷矛盾。
因此，广州市政府应该修订地铁建设规划方案，将所需资金问题讲清楚，焉能不明不白就糊弄过去。近5000亿建设资金均是纳税人埋单，又是关系到全体市民利益的重大工程，必须小心谨慎从事，将每一分钱的来龙去脉理清楚，并经得起严格的审核，才能通过建设方案。江德斌
(原标题：近5000亿地铁项目岂能惜字如金)
本文来源：现代金报责任编辑：黄欢_NN1650
