[湖北]一路一特色福进深山区
2015-12-07
11月25日，记者驱车行驶在湖北省恩施市屯堡至大峡谷旅游公路，虽时值隆冬，公路两旁串串红依然一路火红，银杏树也向人们展现耀眼的金黄。这条路不仅每天为大峡谷风景区输送5000人次的游客，路本身也成为游客的观光点。
这条路是湖北武陵山绿色旅游公路“一主七支”线路中的一支。湖北将秦巴山、大别山、武陵山、幕阜山4个连片贫困地区作为扶贫开发主战场，倾力打造大别山红色旅游路、秦巴山库区生态环保路、武陵山绿色旅游公路、幕阜山生态旅游公路3813公里的公路建设。
根据湖北省交通运输厅的统计，截至10月底，4条片区特色旅游公路已累计贯通3239公里，占总里程的85%，全部建成指日可待。
湖北省交通运输厅党组书记、厅长尤习贵在谈到4条特色公路建设时说：“人民脱贫致富需要一个枢纽，要致富，先修路。湖北通过政府主导、上下联动、目标激励、整合资源等途径，构建坚强有力的‘支点’，从而确保了交通扶贫项目的快速推进。”他说，“4条特色公路是民生路、景观路，也是经济发展的引擎，它将四大片区的旅游资源串联，人民既享受绿色福利，又能分享绿色红利。”
一路穿7县全线连38景
打造大别山红色旅游路
巍峨磅礴的大别山，延绵黄冈境内数百公里。
山奇，水秀，绿色大别山在黄冈境内孕育了一路风光：龟峰山、薄刀峰、天堂寨、桃花冲、吴家山、三角山……
人杰，地灵，红色大别山留下了一个又一个精神家园：红安、麻城、罗田、英山4家革命烈士陵园，被列入全国100家经典红色旅游景区。
光辉灿烂的革命传统，交相辉映的自然人文，让黄冈有了全国十二大红色旅游区的盛名，被列入全国30条红色旅游精品线路之一。
不仅如此，“千里跃进，将军故乡”的黄冈大别山旅游区还是国家重点培育的红色旅游区。
“一日二三里，停车四五回；看了黄冈景，永远不想走；走了黄冈路，暂时不想来。”丰富的旅游资源，一度被落后的交通条件尘封。
2009年8月6日，大别山红色旅游公路正式启动，项目总投资13.89亿元。公路全长458.65公里，“一路穿7县、全线连38景”，横贯红安、麻城、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅7个县市，7个县市中有5个县是国家级贫困县。
公路建设采取省厅补助和地方自筹配套相结合的方式进行。经过3年建设，2012年大别山红色旅游路建成通车。穿7县，连38景。大别山红色旅游公路，如一串“经济项链”让黄冈旅游业熠熠生辉。
红色旅游路打通了黄冈旅游的“肠梗阻”，深闺中的美景开始彰显其本来价值。
过去，38个主要旅游景区点有70%大巴车难以直接到达，交通不便，造成景点分散割裂，线路单一重复，严重影响着红色、生态、文化旅游资源的联合开发。
如今，红色旅游路的开通，让黄冈旅游资源得到整合。黄冈全力打造“红色·绿色·古色”三色旅游胜景，让红色之魂、绿色之景、古色之韵交相辉映。黄冈首度从丰富的旅游资源中提炼归纳了八大千年品牌：古赤壁（东坡赤壁），古杜鹃（麻城龟峰山），古黄杨（罗田天堂寨黄杨群落），古名刹（黄梅五祖寺），古兵寨（红安九焰山10平方公里古兵寨遗址），古名镇（罗田古鸠镇），古名人（苏东坡、李时珍、毕昇），古州府（黄州、蕲州）。
以红带绿，黄冈着力打造红色旅游目的地，相继规划了“鄂豫皖”和“大别山”两大红色旅游板块，布局了11个重点景区。
以绿衬红，黄冈将绿色生态资源与红色资源有机融合，高起点规划了天堂寨、吴家山、薄刀峰、龟峰山、三角山、天台山的综合开发方案。
此外，彰显古色之韵，黄冈以黄梅、蕲春为核心，在鄂东打造中国最大的禅文化旅游区和国际知名禅修圣地。
大别山红色旅游公路的建成通车，不仅在大别山腹地建起了一条公路主干道，方便了730万人的出行，而且搅活了鄂东旅游市场一池春水，为片区扶贫开发带来了良好效益，大别山老区迎来了经济社会跨越发展的春天。2012年红色旅游路通车后，当年黄冈市旅游业发展就呈现井喷之势，接待游客1362万人次，实现旅游收入75亿元，同比增长35%。近几年，大别山红色旅游越来越火爆，今年国庆长假，各景区爆棚。沿线农家乐给农民带来丰厚的收入。眼下，大别山吃吊锅、赏红叶成为湖北旅游的新看点。
连片穿越各显特色
串起30多个贫困县
湖北有37个贫困县市，其中25个为国家级贫困县市，均在四大片区之中，这里山林资源、旅游资源十分丰富，如何改变山区人民守着金饭碗过穷日子的面貌？湖北争取交通运输部的支持，将秦巴山、大别山与武陵山纳入全国连片贫困山区扶贫计划，同时，湖北省委、省政府也将幕阜山区列为集中连片扶贫地区，与其他3个片区一同推进。省委书记、省长、副书记、常务副省长分别联系四大片区。
湖北省交通运输厅结合区域发展实际，总结大别山红色旅游路精准扶贫的经验，组织编制了《湖北省集中连片特困地区特色公路规划》，规划在秦巴山、武陵山、幕阜山3个片区各建设一条对促进地方扶贫开发具有明显带动效益的特色公路。3个特色公路项目路线总长3282公里，其中利用国省干线1086公里，国省干线路面改造789公里，国省干线升级改造1270公里，新、改建重要县乡公路137公里。
秦巴山库区生态环保路全长1390公里，由“一主四支”组成，连接郧县、丹江口、竹山、竹溪、神农架等8个县市区，向外与陕西、重庆干线公路相连。武陵山绿色旅游公路全长1564公里，由“一环七支”组成，连接巴东、建始、五峰、长阳等11个县，连接片区内恩施大峡谷、巴东神农溪、长阳清江画廊以及三峡大坝等12处核心旅游景区，与周边大三峡、神农架、张家界等著名景点有机衔接，形成大武陵山地区旅游环线走廊。幕阜山生态旅游公路全长328公里，由“一主一支”组成，连接阳新、通山、崇阳、通城4个县，辐射区域内大部分旅游景区。
与此同时，将大别山红色旅游路向老区大悟延伸。
自4条特色公路开工建设以来，湖北省交通运输厅多次召开现场推进会、督办会，厅长尤习贵、副厅长马立军、总工程师姜友生等经常实地调研、督办，推进工程建设。
各相关市州及县市均由主要领导任公路建设领导小组组长，指挥协调工程建设中的问题，交通运输局局长亲自担任项目指挥长。25日，记者来到恩施州利川市，通往腾龙洞的旅游公路正在建设，记者见到利川市交通运输局局长兼项目指挥长谭忠友时，他正一身灰一脚泥在工地协调建设中的问题。他告诉记者，现在腾龙洞旅游还没到最淡季，既要保通又要加快工程建设，更要加强施工现场管理。
工程艰巨、造价高、投资大，国家补助资金有限。面对巨大的资金缺口，沿线各级党委、政府多措并举，广筹资金，通过税费减免节约资金、地方财政投入资金、整合资源节约资金、开展招商引进资金等方式，全力破解资金难题，为特色公路建设提供资金保障。
环库路建设中，丹江口市公路里程长，任务重，凉习公路是市财政借支6000万元建设的。没有钱，交通公路部门想尽办法招商引资，东环一级公路采用BT模式引进太平洋建设集团投资建设。到目前，丹江口市丹江口采取资金捆绑、BT模式等方式推进交通扶贫项目建设，3年来累计投入交通建设资金达20多亿元。
谭忠友告诉记者，将穿城而过的318国道改为绕城公路，需投资15亿元。他们先是成立交通发展公司，市政府给了公司900亩土地，交通运输局让交通发展公司作为绕城路的业主，招商国字头的大企业，采用PPP模式进行建设，融资的15亿元由政府分20年还清。
在湖北4条特色路建设中，建设者突出生态环保理念。环库公路是十堰市有史以来单个项目涉及范围最广、里程最长、投资最大的公路项目。在国家南水北调中线核心水源区逐水修路，可谓在生态最为严苛的地方施以斧钺，胆魄和谨慎一样都不能少，这是一嘲刀尖上的舞蹈”。
生态是环库公路的关键词，增加桥隧比这一保护生态的一般做法，在生态门槛奇高的环库公路建设中已显不足。而在十堰环库路建设中，建设者一开始就着力要打造“一条深呼吸的路，一条会说话的路。”
在定位上，环库路是一条生态、环保、景观旅游公路，环境保护与现有景观维护必须始终贯彻项目设计施工全过程，注重建设标准的选用与沿线生态环境相适应。坚持最大限度保护、最小程度破坏、最强力度恢复，使工程建设顺应自然、融入自然。
在技术运用上，多用曲线与曲线的顺适连接，减少对自然环境的破坏；合理设置纵坡和竖曲线，使纵断面顺应地形地貌，尽量避免大填大挖；在路线平、纵、横组合得当，保证行车安全的前提下，展开路基变窄的专项研究；根据不同的地形地貌条件选用不同的设计时速和路基宽度。
从环保角度出发，尽量达到“零弃方”的建设目标，将弃方纳入路基防护、路面基层、桥涵等工程加工中作为施工用料，或作为绿化带、停车带、观景台、养护工区和移民迁建宅基地等线外工程填料，将弃方处理作为一项系统工程进行专项跟踪设计。
景观是环库路的特色之一，如何将项目沿线“如诗画般的汉江景色、沿线历史景观”等元素结合起来形成“珠链”，是景观设计和施工的难点所在。为了达到理想的景观效果，郧县交通运输局、丹江口市交通运输局对景观设计几易其稿，主管部门反复审核，层层把关，目的是展现十堰特色，将环库路做成全国独一无二的地域标志。
绿化景观细节上，做到因地制宜，突出重点，点线结合，力争达到“三季有花、四季见绿，高矮搭配、错落有致，远近结合、层次分明，色彩变化、少留盲点”的绿色长廊。
置身环库公路建设现场，你很快就会改变“大桥是笔直的”传统印象。例如，为避免开挖山头，辽沟大桥变成一座水平弧形弯曲的桥梁，少了刚硬霸道之气，只为青山绿水折腰。
环库公路郧阳区辖区柳五路项目二工区工区长余宏说，交通部门有严格规定，在柳五路建设中，能不用爆破施工的，尽量采取机械施工，以此减少对环境和当地村民的影响。
郧阳区交通运输局局长韩高虎说，环库公路郧县路段的建设需要推进，当地民众的意愿也要遵循，交通部门不仅是项目推进的“急先锋”，也是协调民众的“润滑剂”。
按原定规划，柳五路建设需绕过五峰乡老安城集镇，但当地村民认为环库公路应该离居民区近一些，郧阳区环库公路建设指挥部选择遵循民意，交通部门迅速协调线路规划改动，在不影响工程进度的前提下，完成了改线工作。
恩施州交通运输局总工饶建华说，修路本来就是为了便民惠民。他带着记者参观了恩鹤线一处改线工程，为了既保证交通安全，又方便路边餐馆经营，建设者辟山开道，将公路挪开了1条车道。
恩施在推进扶贫旅游公路建设中，突出人本理念，在恩鹤线过浑水河路段，为保证行车安全，他们把陡坡路段降坡几十米。恩施州交通运输局副局长王勇告诉记者，绿色、安全是武陵山特色旅游公路的名片。他们以“绿、蕴、宜、和”为设计理念，着力打造“神眷绿蕴，仙享宜和”的绿色旅游公路，不仅为沿线居民投资兴业注入新的活力，而且将点状分布的旅游景区最大程度聚合。
由于恩施山区山高谷深，公路回头弯多，恩施交通公路部门在建设过程中尽最大努力加宽弯道路基，降低弯道坡道。恩施州把境内983公里的绿色生态旅游路划分为配套完善和新改建两大类，其中新改建12个项目252公里，配套完善项目706公里，重点对原有路段提档升级、消除事故黑点、新增绿色生态旅游要素设施。连日来，记者在这里采访看到，新改建项目已完工124公里，配套完善项目已完成546公里，计划在下月底全面完成。
恩施山区山美水美，建设者采取宽容式设计，几乎相隔3公里就有一个观景台和加宽路基形成的临时停车带。饶建华告诉记者，他们对公路安全设施和绿色防护带进行了精细的设计。在屯堡到大峡谷的公路上，他们不仅种值了四季花草，还种植了樱花树，等到明年开春，就将樱花树和当地的樱桃树嫁接，嫁接后，樱花树能开出18种颜色的花。
产业有格局群众快致富
变被动“输血”为主动“造血”
湖北四条特色公路的建设让旅游火了，沿线农民看到了富裕的希望，特色产业格局开始形成。
恩施旅游公路建设时，州里就作出“建成千里旅游路，打造千亿大产业”的规划。61岁的田诗文是恩施建始县花坪镇关口乡村坊村的葡萄种植户，种植葡萄已经15年了，村里也家家户户种葡萄。他说，以前路不通，葡萄卖不出去，酒香还是怕巷子深。今年年初，旅游公路红岩寺到景阳的旅游公路建成通车，公路通到了自家门口，过往的旅游大巴和自驾游的车辆络绎不绝，葡萄自然不愁销路。还有一些商家自己开车来拉，一次就是上百箱。他今年葡萄产量上万斤，收入近8万元。
与田诗文有着同样感受的黄宗斌是建始县花坪镇下西湖景区的一家农家乐老板，今年7月，他的农家乐正式开业，仅1个半月的时间，营业额就超过了10万元。像这样的农家乐在旅游公路沿线雨后春笋般冒了出来。附近的村民也跟着得实惠，他们将蔬菜、水果、家禽卖给农家乐，日子也日渐殷实起来。
环库公路凉习段起于丹江口市凉水河镇，止于习家店镇，全长43公里，公路的建成给当地村民带来了真正的便利和实惠。
凉水河镇江口村村委书记付炳平介绍，以前镇上离丹江口市城区最远的双泉村到城区至少两个小时车程，而环库公路建成后，双泉村到城区仅需40分钟左右，这不仅方便了村民出行，也大大带动了当地支柱产业——柑橘产业的发展。
据介绍，该镇共有7万亩柑橘，每亩平均产量6000斤。以前柑橘经常因为运输不及时而腐烂，农民每年都损失不少。如今柑橘运输难题得到解决，运输成本大大降低，销售速度大大提高，预计今年每斤柑橘至少能增收5角钱。除了柑橘，全镇还有40多户农家乐，交通便利之后，来此观光体验的游客会更多，旅游业被带动了，村民的腰包也会鼓起来。
交通便利之后，土地升值，新的产业模式也发展起来。凉水河镇人大副主席王英祥介绍，凉水河镇如今就已有600多亩的土地租了出去，用来种植油橄榄。模式见效后，接下来还会继续招商引资，将农村闲散的土地集中起来，发展水产业和其他农产品，并给村民分红。
习家店镇亦不落后，去年10月，北京科技农林有限公司集中租用了农民手中的土地共3000亩，用来建农博园。农博园集休闲、观光和农产品出售为一体，计划投资两亿余元，现已试投资3000万元。这样一来，农民手中零散的土地集中起来发挥了更大的效用，不仅创造了更大的收益，也带动了产业转型。而农民不仅能拿到租金，还能在当地就业，得到二次收入。
在鄂南幕阜山生态旅游公路崇阳段，桃源村村民陈光文建成3层楼的洋房，一楼开超市，1个月可赚5000元，楼上还有38个房间准备开宾馆。像他这样依托旅游公路致富的，仅在桃源村就有14户。咸宁市政府在公路沿线布局3个千亿元产业，过去靠外出打工挣钱过日子的人纷纷回家创业，种茶、种油桃，已小有规模。
在鄂东大别山，黄冈在完成大别山红色旅游公路建设后，今年又建成10条旅游支线公路，将23个旅游景点串联起来。
在湖北四大连片贫困地区，因路而富的田诗文、陈光文等只是受惠的广大贫因山区人民中代表，特色公路给连片贫困地区经济发展带来的助力正迅速显现。
