彭水：全面发力建好每公里农村公路
2015-12-03
村民代表现场监督农村公路建设质量
大交通格局的形成加快彭水发展
没钱办事不行，办不好事更不行。彭水在农村交通脱贫攻坚的过程中，编制了一套行之有效的资金筹措措施，建立了一套完善的质量管理办法，发挥每一分钱的最大作用，建设质量过硬、管得长远的“康庄大道”。
想方设法筹集建设资金
修路需要钱，彭水本身财力就十分薄弱，怎么办？彭水县委提出，群众脱贫是大事，再困难也要想办法找钱把路修好。
彭水县交委工程科工作人员赵太红介绍，全县农村公路建设坚持“上级扶持、业主自筹、多元化投入”的原则，采取以下措施筹集：加大向市交委、市公路局的争资力度，解决大部分的建设资金；整合部门交通建设资金，打捆使用烟草惠民工程建设资金、以工代赈、财政扶贫资金和彩票资金，减少资金缺口；动员社会捐资和当地群众投工投劳，以解决农村公路，特别是村通达公路的资金缺口问题；相关部门大开绿灯，办理林地、环保、国土、水土保持等手续时，依照有关规定减免费用；群众自行调整土地和林地；加强资金监督管理，确保有限的资金用在刀刃上。
此外，市交委和公路局不仅优先安排项目、落实资金，还派出专家到彭水培训实用技术人才100多人。
朗溪乡大堡村通畅公路建设项目落地后，该村便号召全体在家村民投工投劳，在原设计的基础上，将宽度上拓宽了0.5米，厚度增加了3公分，在预算范围内增加了公路的运行力度，为新一轮扶贫工作提供了方便，特别是对主导产业，比如辣椒、畜牧业和乡村旅游发展提供了更加有利的条件。“我们没有多花一分钱，却建成了比预想中还好的公路，值得１该村村干部欣慰地说。
鹿鸣乡红岩村修路需要资金800余万元。“若是全部由全组村民出资，每人至少要出上千元，显然不现实。”村支部书记陈晓勇坦言。于是，村民自行调整土地和林地，自行负责青苗损失、房屋拆迁、坟墓搬迁等费用，还义务投劳500多个，相当于为公路建设筹集100万元。
据统计，村民自行解决村级公路建设的前期事项，包括土地和各种补偿等费用，仅此一项全县今年可节约资金5000万元以上。
彭水还加强农村公路建设资金监管，确保有限的资金用在刀刃上。严禁发生截留挪用农村公路建设资金、违反决策程序变更工程量和行贿受贿行为。
一丝不苟管好工程质量
在推进农村公路建设中，彭水县始终坚持把工程质量放在首位，努力把每一项农村公路建设项目都建成使用长久、群众满意的优质工程。
在具体实施过程中，彭水严格县乡两级业主负责、招投标、合同管理、工程监理、项目管理公示、质量责任终身追究6制度，严把原材料、配合比试验、施工工序、施工工艺、施工现场质量检测5关，做到统一规划设计、技术标准、安保设施、检测验收。
与此同时，彭水坚决守住农村公路建设质量控制“第一公里”，每条农村公路开工时，由业主代表、公路质监局参与，将每一个项目“第一公里”的路面浇筑，作为施工的“样板”和验收参照标准，充分发挥样板作用，保障农村公路建设质量。
彭水坚持执行了农村公路通畅工程“五不准开工”，即施工现场无项目建设管理公示牌不准开工，路基未验收不准开工，无原材料合格报告和PO42.5水泥混凝土配合比报告不准开工，施工现场无电子计量强制搅拌设备不准开工，混凝土模板不达标不准开工。坚持“四不验收”原则，即无施工日志不验收、工程质量不合格不验收、养护管理责任不落实不验收、安保设施不完善不验收。并全面落实“施工企业自检、村民代表质量监督、政府职能监督”三级质量监督保障机制，确保每一条农村公路都建成群众的“满意工程”。
作为农村交通建设的主管部门，彭水交委对技术人员实行包工程施工技术指导、施工矛盾纠纷排查调处、工程建设进度、工程质量安全监督。针对重点项目，实行领导负责和合理工期控制，通畅、通达项目分别确定一名领导，搭建专门班子，具体负责协调施工过程中的各类问题，合理确定工程工期，加强督促检查，严格按工期对施工单位进行考核，确保交通各重点项目建设快速有序推进、工程质量和施工安全。
文/张波图/张波周青松本文来源：华龙网-重庆日报
