高速公路回购看点是价格不是免费通行
2015-12-03
原标题：高速公路回购看点是价格不是免费通行
继去年以回购方式取消梅观高速（梅林至观澜段）收费之后，深圳又回购龙大（深圳段）、南光、盐排、盐坝四条高速路，2016年2月7日零时起免费通行。四条高速首期回购款97.13亿元，后续将根据税费变化等据实结算。有评论认为，取不取消高速公路收费，什么时候免费，以什么样的方式免费，尚没有统一标准，全看政府的态度，在这方面应有法律保障。（12月2日《南方都市报》）
从深圳城市转型升级及经济发展需要看，政府再次出手大手笔回购四条高速公路，有客观必要性。加上政府财政充盈，公众有期盼，回购后免费通行，一举多得，深得民意支持。但笔者认为，此番政府近百亿回购高速公路的看点，不在于“免费通行”的实惠，而是回购价格合理与否。
此次回购，深圳政府花了近5个月时间谈判，由市财委、规土委、交委、国资委及法制办共5个部门成立联合谈判小组，监察局、审计局参与监督。为了支持回购，今年10月，市六届人大计划预算委员会还专门开会，调整2015年本级预算，特别安排130亿元用于市内高速路回购。
应该说，深圳政府对此番回购作了充分准备。谈判结果一公布，舆论及市民纷纷叫好。遗憾的是，有关部门只公布了首期回购款97亿多元，以及被回购高速公路免费通行的具体时间，而对回购价格合理性的数据则欠奉阙如，让人无法窥究个中依据。
政府回购资金用的是财政收入，是全体纳税人的钱。从“公开、公正、公平”原则看，首期付款近百亿元的财政支出，理应给公众一个清晰交代，特别是谈判已结束，再无商业秘密的情况下，对支撑回购价格合理性的主要财务数据，也应向社会公开，让公众了解这“免费午餐”到底值不值。这是满足公众知情权的需要，也是社会和舆论监督的需要。
理论上，商业社会，只要出得起足够的钱，又不涉及政府明令禁止的项目，其实想收购啥都不是问题，收购价格合理与否才是关键。私有资本有天然的趋利性及警惕性，自然会充分评估收购项目价格的合理性。而政府回购用的是财政资金，是纳税人的钱，用最小成本回购项目，最符合公众利益。在公众不可能直接参与谈判的情况下，公开回购成本的构成数据，就显得格外重要。应避免不计代价，为回购而回购，不公开关键数据，采取模糊策略，让公众不明就里地为高速公路“免费通行”叫好。
从我国国情以及经济发展趋势看，效仿深圳政府回购高速公路的行为或许会越来越多，前几年的BOT项目和近年的PPP项目，都可能涉及回购事宜。地方政府及有关部门，应未雨绸缪，对类似项目回购价格合理性，在公众监督及评估机制上做出制度性安排。而让回购全过程晒在阳光下，将组成回购价格的关键数据公开，有百利而无一害。这一点，在反腐工作越来越重要的今天，尤其显得重要。
文/徐林生
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文章关键词：政府监察局反腐回购
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