深圳四高速明年春节起免费通行华快想免费需资金支持
2015-12-01
原标题：深圳四高速明年春节起免费通行华快想免费需资金支持
南光高速即将免费，通过它深圳与珠三角各大城市相连
包括龙大（深圳段）、南光、盐排、盐坝
继去年深圳梅观高速梅林至观澜段取消收费，深圳于11月30日再次回购四条高速公路。四条高速公路包括龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝，将于2016年2月7日零时起免费通行。
据了解，为保证国家高速公路收费网封闭性，需要在上述四条免费的高速公路与市外及市内仍然收费的高速公路间新建收费站，主要包括莞佛高速公路与龙大高速公路间、惠深沿海高速公路（惠州段）与盐坝高速公路间，以及机荷高速公路分别与南光、龙大、盐排高速公路间，共需新建5处收费站，计划于2017年建成启用。新收费站建成前，龙大深圳段、南光、盐排、盐坝高速原收费站继续发卡，免收通行费，市民仍需进站拿卡、出站交卡。
文/羊城晚报记者李天军
图/羊城晚报记者王磊
A为何要实行免费？
深圳去年在全国率先对高速公路（梅观高速）取消收费后，为何又对这四条高速公路实行免费？
有关负责人回应，随着特区一体化和城市转型升级，城市建设重心向原特区外地区转移，由于高速公路封闭运行、出入口较少的特点，对城市用地造成了一定程度的分割，不利于提升道路对沿线城区的交通服务功能，因此部分高速公路面临着功能完善和调整的迫切需要。同时，深圳城市空间呈中心城区向外辐射的带状组团结构，龙大、南光、盐坝和盐排高速公路不仅承担了过境长距离交通功能，还承担着市中心与各区组团之间主要联系通道的功能。
取消部分高速公路收费，可吸引疏港和过境货运交通选择高速公路快速通过，不仅降低货运物流成本，还可以减少梅观路等城市干道大货车的通行数量，缓解交通拥堵。
B回购成本有多高？
据悉，以上四条高速公路均为深圳国有企业运营管理，收费年限尚未到期。但是需要谈判以及补偿。
但谈判涉及金额，有关人士并未透露。但在此前，深圳市政府提出的2015年市本级预算调整方案，方案中“市本级支出安排”中拟一次性安排130亿元用于市内高速公路回购资金，根据深圳市与高速公路公司的谈判结果据实支出，列“交通运输支出”。
据悉，南光高速建设时估算总投资28.76亿元，龙大（深圳段）投资12.8亿元；盐排高速公路总投资12.2亿元，盐坝高速总投资19.27亿元。
C免费后有何影响？
深圳市交委主任熊国伟谈到，龙大（深圳段）、南光、盐排、盐坝高速实施免费通行将有利于降低市民日常出行成本和企业运输和物流成本；有利于释放沿线用地，促进沿线土地集约化利用和产业转型升级；有利于吸引大货车通行，减少疏港和口岸过境大货车对G107等主要城市道路的占用；对加快原特区外地区转型升级，推进特区一体化，优化全市战略布局具有重要意义。
有人大代表接受采访时表示，“深圳模式复制到一线、二线等财力雄厚的城市是可以的。高速能收回，一是深圳市政府有这个财政实力，另外一点是这些路都仅为深圳市民服务。但深圳模式在全国很难复制，单以广深高速来说，首先回购广深高速股权需要花费巨资，有可能上千亿，对广东省政府是很大的财政考验。”
免费后四条道路按市政道路维护。
链接
梅观高速带来的红利
深圳第一次对高速公路取消收费，也是全国第一次，是在2014年4月1日0时，梅观高速公路(梅林至观澜段)取消收费，回购估费27亿元，梅观高速取消收费之后，所有资产移交给了市政府，按照市政化管理方式进行管理，并进行市政化道路改造，打造成了深圳南北方向的“深南大道”。
梅观高速市政化后消除了高速公路对龙华新区的分割，加快了两侧土地的开发，推动了龙华新区城市化进程，提升了龙华新区综合竞争力。据地产界专家介绍，回购梅观高速预计可释放300亿的土地红利。梅观高速公路改造成市政道路后，可释放坂田、观澜、梅林关、黎光等高速公路红线范围土地4块合计约20.88万平米的可开发用地。完全可以抵消高速公路收费减少大量的财政收入，土地增值不菲，由此带来的附加效益更是不可估量。编辑：健龙
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高速公路免费能否推广资金问题是关键
羊城晚报讯记者林翎报道：深圳四条高速公路将取消收费，当即引起广大车主热议。不少车主希望能将深圳的经验在广东甚至全国推广。有车主表示，希望广州华快、北环等位于城市中心区的高速路，能优先考虑取消收费。
粤共六条高速免费
实际上，在此之前，广州、深圳等城市已有高速公路停止收费的先例。如广州东南西环高速公路在2007年9月1日停止收费，纳入年票制。而在2014年4月1日起，深圳将梅观高速公路（梅林至观澜段）取消收费，改为市政道路。2016年2月7日零时起，随着深圳龙大高速深圳段以及南光、盐排、盐坝高速公路实行免费通行，广东至少有六条高速公路停止收费。
“政府通过回购取消收费，表面上是投入了巨大资金”，一位不愿透露姓名的广东资深交通专家表示，但实际上提高了周边用地的价值。如佛山一环启用前曾有过收费与否的讨论，确定免费后，很多人到佛山外围买房，房地产价格得到提升。
通过对位于城市中心区的高速公路取消收费，会产生一系列的利好效应，不但会方便车主出行，减少出行成本，还提高沿线中心城区的区域价值。以梅观高速为例。
曾经状告广深高速的广东匡鼎律师事务所主任律师赵绍华也对此赞许有加。他说，深圳市政府做了一件大好事。“政府有义务提供交通服务，深圳市这次能做到这一点，也与深圳的财政比较充裕有关”，赵绍华说，希望广东乃至全国的城市，只要财政充裕，都能逐步减少收费高速公路，还路于民。
华快想免费需资金支持
羊城晚报记者发现，“高速公路穿城而过”并非罕见现象。广州华快、北环等高速路取消收费的呼声一直没有停止过。
“我每天开车从华快来往番禺和天河，光来回路费至少就得20元”，家住番禺的车主彭先生说，新光快速虽然不收费，但上下班高峰期都堵得水泄不通。“像华快、北环这类高速路，实际上已经是城市道路了。希望早日取消收费，让本该成为城市路的高速路回归其应有功能。”
其实，华南快速干线一期自1999年开通之后，2005年起执行高收费标准，矛盾日益凸显，几乎每年都有政协委员、人大代表呼吁华快调整收费。
“回购的方式需要庞大资金，不是每个地方政府财政都能拿出这么多钱来”，广东省交通部门有关人士称。
这个观点与资深交通专家的观点不谋而合。“广东高速公路目前的债务大约是3000亿元，要拿出这么大的资金回购难度比较大”，该专家说，深圳是特区、计划单列市，财力雄厚，有这个实力进行回购，而广州是省会城市，上交省财政的比例比其他城市高得多。此外，深圳免费的高速公路以本地公司为主，政府比较容易协调，而广州的华快则有外资背景，协商并不容易。
正因为资金问题，高速公路取消收费的过程，注定是政府与投资方的博弈过程。羊城晚报记者发现，政府取消高速公路收费通常是三种情况：一是收费期限完毕而停止收费；一种是纳入年票制，虽然表面上在路上不设收费站，但实际上还是在收费；还有一种就是政府对高速公路进行回购，再取消收费。编辑：健龙
