京津冀交通一体化规划获批：28个重点公路项目总投资近千亿
2015-11-27
京津冀近两年交通建设路径明晰。
11月26日，交通运输部召开例行发布会，交通运输部新闻发言人刘鹏飞透露，交通部联合国家发改委制定的《京津冀协同发展交通一体化规划（2014-2020年）》，已于今年11月初获批，近日即将印发。
“机场建设、高速公路的断头路、水运建设的转型升级（防止同质化竞争），将是京津冀交通建设方面的重点。”中国交通运输协会一名参与规划制定的研究人员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）。
据刘鹏飞介绍，目前，京津冀交通一体化一批重点工程取得积极进展。
——轨道交通方面，京津城际延伸线已于9月20日通车，津保铁路将在年底前通车，京张铁路、京滨城际、京唐城际、京霸城际力争年内开工，京沈客运专线北京至承德段继续加快建设，廊深城际等正在开展前期工作，首都机场到北京新机场的联络线正在加快规划。在市郊铁路建设方面，北京已初步确定第一条样板线为平谷线，线路全长72公里，其中约22公里穿过河北，目前该线走向及站位设置细节正在规划中。
——公路方面，主要是继续推进首都地区环线廊坊段建设，加快北京通州至大兴段项目前期工作。京秦高速天津段将在今年底建成通车，河北省界段、平安城至大安镇段两个项目已于10月份获得工可批复，力争年底前开工建设。
——水运方面，主要是推进天津、河北港口资源共享与统一监管。推进沿海港口码头建设，黄骅港矿石码头一期工程建设已完成主体工程，唐山港煤炭、散货码头项目已开工建设。天津港东疆集装箱码头二期工程、天津港南疆原油码头、秦皇岛港深水航道等项目在等待批复或前期准备当中。开展了渤海中西部(京津冀周边港口)水域锚地、航(道)路资源共享研究，研究建立新的津冀沿海航区海事综合监管机制。
接下来的问题是，钱从哪里来。
按交通部综合规划司副司长张大为今年7月披露的数据，京津冀一体化发展方面，支持28个重点公路项目，建设里程1400多公里，总投资接近1000亿元。
这还只是公布的重点项目。
中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成也向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，交通一体化规划制定了具体的近中远期目标，投入金额将是一笔较大的资金，分阶段、分时期、多渠道、多主体逐步投入，使其发挥出良好效果。投入主体除政府，还需企业以及各种主体通过多种渠道相互协作，逐步缩小河北与京津两地的差距，以达成协调发展的本意。
“交通投资基础性太强，不可能单靠一方力量。”关于京津冀交通一体化建设资金的来源问题，前述参与规划制定的研究人员告诉澎湃新闻，京津冀交通一体化建设资金来源广泛，主要包括三方面：国家铁路建设基金、公路购置费、民航发展基金。此外还包括PPP项目，引入社会资本、债券等融资新模式。
铁路建设基金已经征收多年。由于中国铁路货运数量巨大，特别是煤炭运量占铁路货运总量的比重超过六成，使得铁路建设基金23年来的征收总额直逼10000亿元大关。
当然，政府出资很难解决全部资金来源。PPP、引入社会资本等形式，俨然已成近年“铁公基”建设资金的标配。
对于具体投资额，上述参与规划制定的研究人员表示目前不好说，比如北京第二机场，随着时间的推移，投资额变化较快，而且单单一个项目就有过十亿元的投资，如果再包括临港园区，额度将更大。而且每年投资的情况也不一样，她举例说，比如这段铁路总投资额为10亿，计划修建两年时间，第一年如果花费6亿，第二年就是4亿的投入。
她补充说，即使有投资额，这也只是一个估数，不可能是一个准确的数字，存在很大的变数。以今年高速公路建设为例，投资和资金到位率基本为60%，比例很低。
