福建发展高速泉厦办事处新建办公楼涉嫌违规
2015-11-27
施工现场一隅
工程效果图
本报记者王献留报道“建筑面积超白宫，国有资产浪费中；办公楼房顶风建，就因审批太放松。”知情人用打油诗开头，向《中国产经新闻》记者反映，福建发展高速公路股份有限公司驻泉厦办事处（下简称：泉厦办事处）顶风违建办公楼——泉厦办事处泉厦管理基地二期项目，有关部门一路绿灯为其办理建设手续。
为了解该办公楼项目建设的相关情况，《中国产经新闻》记者于11月19日和20日，进行了实地采访。
新建办公楼是否涉嫌违规？
早在2007年3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅就发布了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》。该通知指出，本通知所称党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等人民团体以及各级党政机关派出机构和直属事业单位适用本通知。国有和国有控股企业参照执行本通知。
“本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建。”2013年3月17日，李克强总理在就任当天的记者招待会上庄严承诺。
2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，提出自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
但据“福建高速(600033,股吧)网站”介绍，福建发展高速公路股份有限公司是经福建省人民政府闽政体[1999]14号文批复同意，由福建省高速公路有限责任公司联合福建省汽车运输总公司、福建省公路物资公司、福建福通对外经济合作公司和福建省畅达交通经济技术开发公司等四家单位共同发起设立。于2001年上市，主承销商是广发证券(000776,股吧)有限责任公司。
经查询，发起成立福建发展高速公路股份有限公司的5家单位均属国有。
而另据工程招标公告显示，泉厦管理基地二期项目工程类别属于行政办公。
新建办公楼手续是否全？
记者于11月19日、20日两天分别到达位于厦门市集美区集源路39号泉厦管理基地二期施工现常泉厦管理基地二期工地被围墙围了起来，施工车辆进进出出，工地上焊花闪闪，施工人员正在扎钢筋笼子，打桩机响个不停，看起来工地开工时间不长，还在打地基。
记者发现，泉厦管理基地二期施工现场院墙内外都有工程展示宣传牌。据《工程概况牌》显示，工程建设用地面积13836.527平方米；建设规模地面为8934.97平方米、地下为5027.8平方米；工程造价4116.5万元；开工日期为2015年7月25日，竣工日期为2017年2月19日；建设单位是福建发展高速公路股份有限公司驻泉厦办事处，由南安市第一建设有限公司承建，监督机构是集美区质量安全监督站。
另据现扯建设工程规划许可证公告牌》显示，该工程土地出让合同编号（2001）厦地集合字（032）号。
11月20日上午，在集美区行政服务中心，集美区建设局政务窗口值班人员章爱华递给记者一本《建筑工程施工许可证行政审批登记簿》让记者自己查找，查知，泉厦办事处于2015年9月24日申请办理“泉厦管理基地二期工程施工许可证”，2015年9月28日办结，文书编号为15259212178。
而集美区规划分局政务窗口工作人员陈惠碧通过电脑搜索后，告诉记者：“系统没有查到泉厦管理基地二期工程规划许可信息，办没办还不能确定。”
集美区发改局政务窗口科员简桂梁从电脑系统中查到，泉厦管理基地二期工程项目于2014年7月18日申报备案，2014年7月22日通过备案。
集美区环保局综合科陈明营科长对记者表示：“泉厦管理基地二期工程项目没有通过环评，前几天，我们环保局找企业谈话了。”
11月20日下午，泉厦办事处泉厦管理基地二期工程项目负责人黄先生向记者展示了《建设工程规划许可证》，但拒绝了记者的复印要求。记者看到，颁证日期是2014年12月31日，发证机关公章是厦门市规划局，建筑面积13962.77平方米，用地性质为管理基地（办公），建设工程性质亦为管理基地（办公）。
那么，国家明令禁止的建设项目，能否办理《建设工程规划许可证》呢？对于这个问题，记者找到厦门市规划委员会法规监督处工作人员蔡文祥，但其不愿正面回答记者的问题并把记者介绍给厦门市规划委员会办公室主任戴渊。
戴渊表示，规划许可证的审批权下放给区里了，厦门市规划局于2014年10月改为厦门市规划委员会，厦门市规划委员会公章是2014年底启用的，泉厦管理基地二期工程的“规划许可证”肯定不是厦门市规划局审批的，是集美区规划分局颁发的。
蔡文祥接过话茬表示，早期的审批专用章没有分局的字头，是用不同的编号1、2、3、4、5代表不同的分局。要么，你（记者）没细看编号，造成了误解。泉厦管理基地二期工程的《建设工程规划许可证》应当是集美区规划分局颁发的。
但是，前叙《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》明确强调，全面停止新建党政机关楼堂馆所，严禁以任何理由新建楼堂馆所；投资主管部门要进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，对违规审批等行为要严肃处理。
对此，项目负责人黄先生向记者表示：“泉厦管理基地二期工程不需要环评，我们才1万多平方米，5万平方米才需要环评。政府批给我们建的，我有手续就可以做。”
