十大交通业绩助力港城发展
2015-11-26
———秦皇岛市交通运输局“十二五”建设成果综述
“十二五”期间，秦皇岛市交通运输局主动适应经济发展新常态，大力弘扬“铁人精神”和开拓创新、团结协作、敢于担当、奋发有为的新时期交通精神，圆满完成了各项工作任务。该局先后荣获全国文明单位“四连冠”、全国交通运输系统先进集体、全省人民满意公务员先进集体等多项荣誉。
光环背后，我们看到了秦皇岛市交通建设所取得的辉煌成就：5年来，全市完成交通项目投资188亿元，比“十一五”期间增长1倍多；干成了一大批好事实事，深得民心。秦皇岛市十大交通业绩熠熠生辉。
公路建设实现新跨越。“十二五”期间，秦皇岛市完成公路建设投资158.4亿元，比“十一五”期间增长144%；完成新改建工程12项245.7公里，完成国省干线大中修工程50项973公里，改造农村公路1806公里、危桥105座，全市公路通车总里程达到9031公里，路网密度达到115.6公里/百平方公里，比“十一五”末增长5.35%。现有京哈、沿海、承秦、北戴河机场支线、北戴河联络线及京哈高速北戴河连接线（S1）等高速公路6条283公里，比“十一五”末增长69%；现有102、205等国省干线27条1206公里，农村公路7826公里，分别比“十一五”末增长20%和3.7%；完成承秦高速青龙、肖营子、石门寨3条连接线，北戴河机场支线、北戴河联络线等一批重点项目；205国道南移、海北路、北戴河108线等一批涉暑项目建成通车；完成农村主街道硬化工程757公里，在全省连续四年率先完成建设任务。
港口发展取得新业绩。秦皇岛港完成建设投资16.5亿元，比“十一五”期间增长近3倍；建设和改造泊位19个，新增通过能力260万吨；《秦皇岛港口总体规划》取得重要进展，通过了部、省联合审查和环保部环评审查；北戴河近岸海域环境综合整治防风网工程及煤五期等14个泊位码头改造工程顺利完工。“十二五”期间预计完成港口吞吐量13.7亿吨，比“十一五”期间增长12.69%；秦仁航线预计完成客运量23.6万人次，增长23.6%。
机场建设又有新突破。山海关机场相继开通20条国内航线和4条国际旅游包机航线，“十二五”期间预计完成民航吞吐量89万人次，比“十一五”翻一番。北戴河机场于2012年5月开工建设，2013年新一届局党委组建后，叫响“从我做起、向我看齐”口号，不等不靠、主动作为，坚持“日报告、周总结、月调度”工作机制，组织了“百日会战”等8次攻坚行动，（下转Z3版）
有效破解了施工组织、空域协调等百余项难题。目前，北戴河机场工程建设、联调联试、校飞试飞等工作全部完成，12月初组织行业验收，争取尽快实现转场通航。
城市公交树立新形象。秦皇岛市现有公交场站27个，常规公交线路47条，公交车805台。“十二五”期间，预计完成客运量6.2亿人次，比“十一五”期间增长2%。2014年5月完成城市公交国有化回购，结束了长达11年的民营模式；针对群众需求，城市区公交线路实现IC卡售票“全覆盖”，彻底解决了70岁以上老人免费乘车和公交卡一卡通的问题；完成崔各庄、四道桥、公富庄等公交场站改造工程；新开通南娱、乐岛等7条旅游公交，延伸调整了15条民生线路；城市公交调度指挥中心建设初具规模，圆满完成了国际马拉松赛事、全国青少年校园足球夏令营、纪念抗战胜利70周年公交免费乘车等运输保障任务。
出租汽车展现新风采。现有出租车4474台，从业人员8000余人，“十二五”期间，预计完成客运量5亿人次，比“十一五”期间增长5%。2011年平稳实施城市区出租汽车“三区通运”；2014年创造性建立了出租汽车“层级式网格化”内控机制，完善了驾驶员管理台账和管理档案，推行“工作指导员”联系法、“班组化”管理法和“分级式”考核法等新型管理模式，2015年选派300名志愿者，实行“点对点”服务，实现出租汽车行业管理由“被动性向服务性、由粗放型向精细型、由突击式向常态化”转变；突出秦皇岛暑期游客较多的特点，持之以恒开展打击非法营运、欺客宰客“双打行动”，完成城市区3600台出租汽车GPS智能终端安装工作，出租汽车客运市场秩序明显规范。
治超工作创造新纪录。牢固树立“治超就是最大养护”理念，严格执行部、省执法禁令和执法忌语，做到公正、规范、文明执法，建立依法治超、源头治超、科技治超、联合治超四个治超工作机制，建成公路超限检测站9个，实现全市治超站点“全覆盖”，治超检测站实现盛市、县三级联网工作。“十二五”期间共查处超限超载车辆16万余辆，卸载货物200余万吨，全市超限超载率由“十一五”末4.78%降低至0.49%，治超工作迈入全省前列。
安全生产落实新法规。始终把“生命高于一切”理念贯穿交通运输管理全过程，以新《安全生产法》宣贯为载体，严格落实“党政同责、一岗双责、失责追责”工作要求，健全完善“领导包片”、“日报告、月总结、季调度”、“四不两直”明查暗访、“四个一律”责任追究等工作机制；组织安全生产教育培训30余次，编发安全短信5万余条，发放安全资料10万余份；大力开展安全生产大检查、“平安暑期”、“打非治违”专项行动，编制完成《安全生产工作指南》，圆满完成2011年祖山大火救援、2012年“7.21”抗洪抢险、2014年危货运输及港口存储检查、2015年国庆阅兵公交安保等安全保障任务，全局实现安全生产“零事故”。
廉政建设形成新常态。局党委牢固树立党风廉政建设“首位的首位”意识，在全市率先制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，坚持每周例会必讲廉政、每半月必议廉政，强化党委的主体责任和纪委的监督责任。精心打造“五进五常”廉政文化品牌，建立了孟姜治超检测站廉政教育示范点。出台了党风廉政建设规范性文件30余个，特别是创新性建立了一把手“六个不直接分管”、党员干部运行轨迹报告制度、交通项目建设“五条禁令”、重要节点、重大事项明示承诺制度，从源头上遏制了违规违纪现象的发生，形成了风清气正的新常态。
台账管理创新新机制。创新“台账式工作法”，在抓落实上探索出了一套行之有效的管理机制。该局坚持以务实之心谋事干事，立足上级要求、群众期盼和交通职责，对重点任务进行菜单式分解，科学“建账”，明确任务书；以担当精神破难攻坚，层层签定责任状和承诺书，对重要任务进行契约式管理，定期“要账”，推进路线图；以有效督导推动落实，采取日分析、周调度、月总结、季讲评等工作机制，通过呈批立项、主动催办、跟踪督查、审核报告、综合反馈等“闭合式”督导检查，对工作情况进行审计式验收，及时“交账”，确保工作时间表；以综合考评检验成效，通过群众测评、干部考核、业绩评定等方式，对工作业绩进行公开性奖惩，年终“晒账”，兑现军令状。
精神引领再添新动力。始终把“精神引领”作为重要抓手，全局深入扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和创建“四强四有”开放型、创新型基层党组织等活动，建设学习型、创新型、事业型、服务型、团结型、廉洁型“六型”班子和职业化、专业化、规范化、军事化“四化”队伍。特别是开展了“学铁人、做铁人、建铁军”党建品牌创建，这个特色载体被省委宣传部评为“思想政治工作创新案例”。全局上下以“铁人精神”和新时期交通精神为引领，形成了奋发作为、激情工作的新常态，在北戴河机尝兴凯湖路南延工程建设中，组织了铁军突击队，兴凯湖路南延工程创造了一年半工程量半年完成的秦皇岛交通项目建设新速度，省领导在视察该项目时给予“攻克了一道难关、培育了一种精神、锻炼了一支队伍、树立了一座丰碑”的高度评价。（孙冬红杜峰）
