全省交通运输行业生态环境保护工作成效显著
2015-11-25
2015年，在省委省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持帮助下，青海省交通运输厅紧紧围绕全省中心工作，认真落实省委省政府对生态环境保护工作的要求，积极贯彻执行《青海省生态文明先行区建设2015年度工作要点》，全省交通运输行业生态环境保护工作得到长足发展。
一、全面推进工程建设中的生态环境保护工作
一是狠抓项目前期工作，在规划设计中贯彻生态选线理念，合理选用技术指标，严格落实集约、节约用地原则，提高土地利用率，尽量做到少占或不占耕地。同时，加大与各相关厅局的沟通衔接，推进土地预审、环境影响评价、水土保持等报告的审批，确保工程项目依法、依规、依程序开工建设。二是在建设中坚持“预防为主、保护优先、建设和保护并重”原则，尽量利用原地形，减少对自然环境的不利影响，努力做到“不欠新帐，多还旧帐”。严格执行环境保护标准和环境保护政策，总结推广以往好的经验和做法。全面推行以施工单位为实施环境保护工作的主体，驻地监理办现场监督控制，项目办、总监办巡视指导管理，省厅以及建设单位领导协调的工作机制，努力建设“资源节约型、环境友好型”交通。
二、高标准开展道路养护管理工作
一是致力打造“绿色长廊”。组织开展公路交通沿线生态环境保护、植被恢复和公路绿化等工作，高速公路沿线绿化工程在做好日常浇灌、修剪、杀虫工作的同时加强绿化补植，全省公路绿化率达到可绿化里程的55%以上，以实现“生态优、质量新、环境美、特色强”的绿色公路长廊。二是开展机场高速沿线环境综合整治项目，在高速公路两侧建设36米宽的景观防护林、沿线布置大规格树木的景观节点。自2013年8月开始施工到目前为止，共计绿化面积1592.7亩、种植针叶树19634株、落叶乔木59694株、花灌木68215株。三是积极开展日常养护绿化工作。遵循“预防为主、防治结合”的原则，按照经常性、预防性、及时性的要求，加大浇灌力度，抢抓苗木种植黄金时机及时更新补植，加强病虫害防治工作，加大树木整修力度，绿化养护工作得到进一步提升。四是大力开展路域环境整治工作，累计投入专项资金1.8亿元，在5条国道、13条省道、2条县道和1条专用道路共计3831公里路段开展了路域环境整治工作，路域环境得到明显改善。五是积极推进新技术、新工艺应用。推广应用沥青路面再生循环利用技术和施工工艺，在国省干线公路沿线建立废旧沥青混合料存放点27处，废旧沥青回收率和循环利用率分别达到95.34%和61.69%，加快了绿色交通建设步伐。
三、积极推动节能减排工作
一是高度重视交通运输部节能减排专项资金申请工作。成功申报我省首条绿色循环低碳示范公路——花石峡至久治公路为交通运输部全国5条绿色循环低碳公路主题性项目之一，争取到470万元的节能减排专项建设资金补助。成功申报西宁市创建“绿色交通城市”项目为交通运输部“绿色交通城市”项目，争取创建补助资金5544万元，第一批补助资金1898万元已到位。组织西宁市公共交通有限责任公司和海运集团互助威远汽车运输有限公司成功申报交通运输部“绿色交通装备”项目，争取专项补助资金42万元。二是积极推进重点用能设备节能改造工作。投入经费400余万元对河卡山收费站、大酋山隧道、药水峡3号隧道左幅等18处重点用能点进行了改造，正在对马平隧道、老鸦峡隧道1#、2#，旱台子隧道1#、2#和青沙山隧道共4430套高压钠灯进行改造，计划投入1175万，改造后预计每年节约电费189万元。三是实施东部主要通道绿化和服务区水资源循环利用试点工程。2013年，协同西宁市、海东市政府在西塔高速、平西高速公路投资2899万元，栽植苗木42万余株，2014、2015年继续投入6240万元用于主要通道的绿化。同时，投资2800万元对马场垣、乐都两个高速公路服务区的净水和污水处理系统进行了改造，使出水水质达到相关规定要求，保障了服务区自来水水质安全。四是扎实开展全国节能宣传周和全国低碳日活动。根据国家发展改革委、交通运输部等14部委《关于2015年全国节能宣传周和全国低碳日活动安排的通知》和交通运输部《关于组织开展交通运输行业2015年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》部署，全省交通运输行业结合行业实际，紧紧围绕“节能有道节俭有德”，“低碳城市宜居可持续”主题，精心谋划，务实推进，开展了一大批内容丰富、形式多样的节能降碳宣传活动，对提升全行业和社会公众了解认知绿色循环低碳交通运输，推动交通运输现代化发展具有很大的促进作用，取得了良好的效果。
四、重点建设项目生态环境保护工作进展情况
青石嘴至祁连公路。该项目是为了深入贯彻青海省“生态立省”精神，切实有效做好公路沿线生态修复工作而实施的生态建设和修复试点工程。项目实施里程158公里，批复建设投资3695.63万元，交通运输部专项补助资金3500万元。在工程实施中，结合原路技术状况，将生态建设和修复试点工程的实施与公路养护的难点相结合，本着“治一处，好一处”的原则，使G227线全线的主要塌方区得到治理，有效降低了公路养护工作的强度。同时，在认真调查和分析边坡自然稳定状况的基础上，采取适当支护和先支护后修复生态的方案，受种草植树季节的影响，注重了种植土的事先准备，特别是种植土的来源有限，施工中与沿线村镇协商按照取土造田的原则，避免取土造成二次自然环境破坏的问题。
共和至玉树公路。一是坚决落实环保资金的投入(共玉公路环保资金占概算投资的近5%)，将生态防护优化节约的资金更进一步投入到环保恢复工作之中。二是首次在我省公路建设中成功实施公路高边坡(20～50米)草皮生态防护技术、生态草皮边沟及排水沟、生态锥坡等，并总结了成套技术。（“公路路基高边坡草皮生态防护技术”获得青海省职工科技成果创新成果一等奖）。截止目前，一期工程生态防护累计完成660余万平方米，覆盖率达95%以上，二期工程累计完成近200万平方米。三是认真调查研究，设置动物通道，动物通道设置达到每一公里1处，重点动物通过的地方专门增设。四是切实落实环保工作的精细化管理：坚持建筑和生活垃圾集中处理原则；严格控制施工便道，且在施工完成后及时进行环保恢复；桥梁施工严格控制对河道的污染；路线通过湿地、湖塘等路段优化方案、适度增加投资，以桥通过；对草皮揭除保护、储存保养、移植、养生等技术方面精细化研究分析；对植草工艺从草种、土质、洒水养生、保温养护的具体方法上仔细研究等。五是对以往公路建设中形成的取土坑、弃土场等全面进行整治和环境恢复，努力达到最大程度的恢复。
花石峡经大武至久治高速公路。该项目地处青藏高原“三江源头”，气候条件恶劣，地质条件复杂，生态环境极为敏感，环保工作压力大。项目于2013年8月开工建设，设计全长约388公里，总投资218亿元。涉及自然保护区路段全长约120公里。公路建设过程中，省厅严格按照省林业厅、环保厅的总体要求，督促各施工单位牢固树立“环保第一，安全第一，质量第一”理念，坚持生态环保与工程建设并重的原则，始终把抓建设与抓环保贯穿于项目建设整个过程，严格落实生态保护措施，对施工作业条件好的路段严格按环评报告要求建设施工，杜绝先破坏后治理的现象；对施工作业条件差的路段科学制定施工方案，在反复论证的前提下科学施工作业，最大限度地减少生态资源的破坏。截至目前，对生态保护已累计投入资金20600万元，恢复取弃土场129处，回填渣土420003平方米；养渗剥离植被5178251平方米，路基边坡回贴移植草皮，实施生态防护3080282平方米，种植草籽进行生态恢复2097900平方米。
西宁至甘禅口段公路。该项目按照“美丽中国，大美青海，绿色交通”的要求，坚持分段设计、因地制宜、低碳环保的原则，做到生态修复与景观设计有机融合。施工过程中，拟采用泡沫温拌技术、纵坡“白改黑”技术、路面再生技术、景区段彩色沥青路面铺装等绿色环保筑路技术。生态修复工程中，采用CBS植被混凝土边坡绿化技术、PEB防冲刷基材护坡技术、三维网客土喷播植草等生态修复新技术、新工艺。同时，成立环境咨询服务中心，对工程建设进行全过程、全方位的咨询指导。2015年，多次组织省内外环境、林业、草业方面的相关专家就本项目生态恢复工程的设计进行了咨询和论证，并根据专家学者的意见建议和项目自身地理位置、区域环境、自然条件等不同条件进行调查论证，确定不同的设计方案，进行补充设计以突出和原生植被的融合，实现沿线山体景观的自然演替。
峨堡至祁连公路。该项目瞄准建设生态环保示范工程的目标，围绕“一手抓巩固、一手抓提高”的工作思路，在做好原有公路沿线路域环境治理的同时，力求打造成生态恢复示范工程。该项目实施期间，我厅相关部门多次到现场调研工作，要求建成后的峨祁公路既要保证安全畅通，又要满足祁连“天境祁连”的旅游需求，使公路与沿线的河流、草原、树林构成美丽的风景，达到自然景观与再造景观的和谐统一。建设管理单位专门编制了《环境保护设计方案》，增加生态文明建设及景观施工建设资金4233万元，在沿线新增加了边坡草皮移植、种草、喷播及景观设施等补充专项设计，并在工程建设过程中根据不同的地质状况分别采用了骨架加植草防护、环保草毯植被防护、三维结构柔性生态袋防护、厚层基材客土喷播等新的施工工艺、施工技术。截止目前，峨祁公路共完成：清表的草皮回植17.8万平方米、播草籽73.5万平方米、路堑三维植被网植草6万平方米、骨架加植草防护2.32万平方米、环保草毯植被防护2000平方米、三维结构柔性生态袋防护2448平方米、厚层基材客土喷播技术1.1万平方米，完成公路边坡绿化生态防护投资5800万元。
西宁南绕城高速公路。该项目全长约59公里，在修建之初，沿线生态环境保护工作就备受省委省政府的高度重视。在落实省委、省政府强化保护青山绿水、积极维护生态环境要求的同时，建设管理单位全线启动了生态绿化景观建设。绿化景观以高速沿线互通区为重点区域进行规划设计，道路两侧以线性绿化为主，构成全线的生态绿化格局，绿化施工内容包含路基上、下边坡，路堑碎落台，中央分隔带，立交区，收费站区，房建区等绿化工程。在全省高速公路中，该项目是至今为止沿线投资最多、规模最大、首次突出主题的绿化景观建设项目。自开工建设以来，该项目从生态环境影响、水土保持等方面进行了全面的生态环境综合整治及预防。不定期地对全线施工现场进行检查，对弃土尝临时用地、施工便道、生活区及施工范围内砍伐林木等与环境保护密切相关的工程内容实施监督。要求各参建单位结合实际，对永久性便道进行硬化处理，对临时性便道用砂石铺筑，拌合站和工区必须配备车辆冲洗设备，渣土车必须覆盖运输并限速行驶，对弃渣场进行平整碾压并最大限度的覆盖。截至目前，项目共投入绿化环保资金5400万元，绿化工程完成工程量40%，开挖铺设表土60682.55m³，撒播草种448604.2㎡，人工种植乔木20936.3株，人工种植灌木957578.7株。全线先后投入资金500余万元，密目网覆盖面达186万平方米，围挡板4572平方米，钢管18000余米，各标段增加投入洒水车30余辆，投入人员3100多人次。
