[浙江]城市治堵显著提升群众出行满意度
2015-11-23
交通拥堵是“城市之痛”，也是市民出行的“烦恼与心脖，治理城市交通拥堵历来是世界性难题。近年来，浙江迎难而上，出实招、出硬招，实施多项举措，探索出一条城市交通治堵的新路径。
规划建设管理“三位一体”
浙江省委书记夏宝龙曾批示指出，治堵的工作要横下一条心，无论遇到什么样的困难都要坚持抓下去，它是涉及到国计民生的大事情，要进一步统一思想，采取有力措施，务求见实效，取信于社会，取信于人民群众。
2012年11月，夏宝龙宣布启动全省治理城市交通拥堵工程，力争通过5年努力，使全省城市交通拥堵状况明显改观，人民群众满意度明显提高。
2013年2月，浙江省委、省政府成立了治理城市交通拥堵工作领导小组，并将领导小组办公室设在省交通运输厅。
浙江省交通运输厅厅长、省治堵办主任郭剑彪介绍，省治堵办积极协同交通、公安、建设等部门，督促指导各市，咬住治堵工作总目标，在改观和满意上作文章，坚持规划、建设、管理“三位一体”，综合施策，全力推进治堵工作。
具体实施过程中，浙江省治堵办大胆破题，将定性目标分解为14个可量化考核指标，分市下达任务书，对各市治堵工作进行严格考核。
据不完全统计，2013年、2014年，浙江分别投入治堵资金407亿元和426.35亿元；今年1月至10月，已完成投资404亿元，预计全年突破500亿元。
省市县三级联动推进
浙江按照盛市、县三级联动机制强力推进治堵工作，形成高压急进的态势，各地创新务实举措不断推出。
杭州市全面推行“双限”新政、停车产业化、老旧小区综合交通整治等措施，成效显著；宁波市将创建公交都市与交通拥堵治理工作有机融合，集约利用土地，尝试公交综合体建设政策引导；温州市推出个性化定制公交服务，微信处理事故等。
3年来，浙江共推出200余项治堵创新举措，治堵成效日益突出。以杭州为例，杭州车辆从以前的80万辆增加到现在的120万辆，市区还有多处进行地铁建设施工，拥堵情况却比3年前有所改善。
公交优先战略落实落细
实施公交优先战略，是浙江治堵的重要抓手。杭州市、宁波市被交通运输部列入第二批国家“公交都市”试点城市，其他9个市积极开展创建省级公交示范城市工作。
3年来，全省新增公交车辆4728辆、公共自行车20万辆、公交专用道419公里、公交站点475个、公交首末站63个，港湾式公交停靠站改造133对，全省平均公交分担率每年提升2个百分点以上。
基础设施建设也是一项关键抓手。各地将基础设施建设作为交通治堵的“基石工作”来抓，促进城市道路的网络完善、功能提升和管理挖潜。3年来，共新建改造城市道路177条，改善交通拥堵点249处，打通影响交通的“断头路”153条，新增停车位50.53万个，减少影响交通功能的路面停车位3.16万个，旧小区停车位改造2.02万个，地下空间开发3007万平方米。
科技治堵水平不断提升
今年4月，浙江各设区市实现城市交通运行指数同步发布，这标志着浙江省在科技治堵、打造智慧城市方面取得突破。集城市道路规划、建设、公交、停车、秩序管理为一体的城市智能交通管理系统初步建成，城市交通大数据互联、共享、利用机制基本建立。
除服务于政府部门决策管理外，各市还高度重视信息化应用。杭州市发布“交通杭州”APP公众出行信息软件，宁波、金华、嘉兴等地实现了通过掌上平台“宁波通”、“金华行”、“禾行通”APP实时查询公交出行信息，服务公众出行。
浙江省交通运输厅巡视员、省治堵办副主任郑黎明告诉记者，浙江治堵的有效探索，解决了城市科学治理问题，让公共财政资金进入公共交通领域，省级层面的治堵工作还带动了中小城市的治堵，改变了其发展理念与观念，最终实现人民群众出行满意度的提高。
郭剑彪表示，到“十三五”末，浙江城市交通治理水平要走在全国前列，初步建立起城市交通科学治理体系，实现全省无拥堵城市的目标。届时，全省11个设区市高峰期交通拥堵指数月均处于4.0以下，即严重拥堵道路比例低于8%，各市控制在“基本畅通”和“畅通”水平。
