杨传堂在全国农村公路现场会上强调：以五个坚持五个确保推动“四好农村路”发展为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障
2015-09-22
与会代表观摩庆阳市西峰至合水通县公路各施工环节的工艺样品。实习记者郑洋摄
9月21日，全国农村公路现场会议在甘肃庆阳举行。交通运输部部长杨传堂出席会议并强调，要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，按照“五个坚持、五个确保”的理念，进一步加快农村公路发展，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展当好先行，为全面建成小康社会提供基础支撑和重要保障。
杨传堂指出，“十二五”以来，特别是2012年中央印发《集中连片特困地区扶贫纲要(2012—2020)》后，各级交通运输部门按照党中央、国务院决策部署，坚持政府主导、健全法制、保障投入、改革创新、群众参与，全力推进农村公路发展。特别是去年习近平总书记对农村公路作出重要批示的一年多来，交通运输部按照“四好农村路”新要求，着力强化措施，针对薄弱环节集中攻坚;各地认真落实“四好农村路”建设的新要求，结合实际落实加快农村公路发展的政策，有效巩固和拓展了农村公路发展成果。在中央有关部门和各地党委政府的大力支持下，各级交通运输部门顽强拼搏、艰苦奋斗，农村公路服务“三农”能力更强、惠及民生力度更大、扶贫攻坚成效更突出、法规政策支撑更完善、质量和安全基础更实、养护和管理成效更好，形成了适应国情和交通运输实际的发展模式，“十二五”农村公路规划目标任务即将圆满完成。
杨传堂强调，“十三五”期是全面建成小康社会的决战决胜时期，农村公路承担着支撑经济发展、民生改善、社会和谐的重任，要为实现全面建成小康社会目标提供基础支撑和重要保障，为革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区脱贫致富贡献力量，为广大农民群众提供更普惠更优质的出行和运输服务，必须尽快补齐农村交通这个薄弱环节和“短板”。新形势下，必须做到坚持政府主导，确保农村公路发展责任落实到位;坚持改革创新，确保提质增效升级迈上新台阶;坚持民生优先，确保全面建成小康社会的战略目标如期实现;坚持协调发展，确保“四好农村路”取得显著成效;坚持安全绿色，确保农村公路走上可持续发展道路。
杨传堂要求，各级交通运输部门要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把推动农村公路科学发展作为践行“三严三实”的主战场，采取强有力的措施，落实好“四好农村路”建设任务。
一是加快推进“四好农村路”建设。明确“兜底”发展目标，发挥“四好农村路”示范县的示范引领作用，充分调动县级人民政府积极性，积极争取各级人民政府支持。
二是全力打好交通扶贫攻坚战。对扶贫攻坚任务最重的地区进一步提高建设补助标准，加大中央资金支持力度，以人为本、因地制宜地推动农村公路发展。
三是实施农村公路路网优化工程。着力改善农村客运通行条件，新改建农村公路要同步建设交通安全、排水和安全防护设施，确保“建成一条、达标一条”。继续提高通畅深度，高度重视建设质量，切实落实“七公开”，发挥群众监督作用。
四是切实加强农村公路养护。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，切实做到“有路必养”。全面建立以公共财政为主的农村公路养护资金保障机制，平稳有序推进养护市场化改革，强化绿色发展和低成本理念。
五是着力加强农村公路管理。各地要加快形成农村公路规范发展长效机制，完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为，大力开展路域环境整治。
六是推进城乡交通一体化。加快发展农村客运，鼓励有条件的地区在县域或镇域内发展城乡公交。更加关注农村客运安全，落实农村客运线路通行条件审核规则。加快发展农村物流，开展城乡交通一体化发展试点。
七是保障农村公路发展资金。加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制。创新投入机制，挖掘投入潜力，充分发挥“以奖代补”、“先建后补”等机制作用，重视“一事一议”资金作用。严肃财经纪律，加强资金使用监管，坚决防止跑冒滴漏。
八是做好“十三五”农村公路规划。合理确定各地“十三五”期农村公路建设任务和目标，建立“十三五”期农村公路项目库，优先安排涉及“托底性”指标的相关项目。
甘肃省委副书记欧阳坚作了重要讲话，副省长黄强出席会议。交通运输部副部长冯正霖主持会议。甘肃盛湖北盛福建盛四川盛湖南盛内蒙古自治区交通运输厅和河南省新安县、山东省临朐县人民政府代表作了交流发言。21日，与会代表到西峰至合水通县公路、瓦岗川贫困片带通村公路、寺儿塬村基层农村公路站所进行了现场观摩。22日，与会代表还将现场观摩和盛镇南片联网通村道路。
国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办、中国农业发展银行有关部门和交通运输部有关司局负责同志，各省(区、市)交通运输主管部门负责同志参加会议。
