[湖北]政府网站整体提档进位普查整改回眸
2015-09-21
《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》下发后，湖北省政府高度重视，省政府领导和省政府办公厅主要负责同志分别对认真贯彻落实国办文件精神，做好政府网站普查工作作出批示，提出明确意见和要求。省政府办公厅及时制发了《省人民政府办公厅关于做好第一次全省政府网站普查工作的通知》，并召开全省政府网站普查工作会议，对全省政府网站普查工作作出全面动员和部署，要求全省各地、各部门从贯彻落实国务院决策部署的高度，坚决按照国务院办公厅确定的标准，扎实做好普查工作，确保合格达标，圆满完成任务。在普查检查的各个重要时间节点，省政府办公厅以问题为导向，多次召开专题会议强力推进普查工作。厅领导带队，组成专班，分头深入到各市、县政府强力推进，解剖“麻雀”，及时研究解决出现的困难和问题，采劝四个同步、四个结合、四个抓手”有效措施，强力推动普查工作有序开展。截至8月31日，全省各地、各部门登记政府网站4213个，关停网站1260个，申报例外网站25个；应自查网站2928个，其中市州门户网站17个，省直部门网站89个，全省网站自查评分、检查评分完成率均达100%。通过自查整改，我省政府网站建网管网理念发生了明显变化，建管水平明显提升，初步消除了“僵尸网站”、“睡眠网站”，集约化建设初见成效，“互联网+政务”稳步推进。
一、“四个同步”不留死角，确保普查工作顺利推进
在认真学习、贯彻、落实国办相关文件和会议精神，积极开展普查检查试点的基础上，4月初省政府办公厅下发了专门文件，召开了全省政府网站普查工作会议和培训会议，对全省政府网站普查工作进行全面安排和总体部署，提出普查工作时间表与路线图。省政府办公厅加强指导、检查、督办，实行“四个同步”确保普查工作顺利推进。
（一）领导负责与专班落实同步。省政府办公厅把政府网站普查作为当前的重要工作来抓。分管副秘书长多次带队到重点市州调研、指导、督办网站自查整改工作，每周碰头政府网站普查工作进展，每月分析研究普查工作新动向、新问题。省政府办公厅成立普查工作专班，加强信息交流、沟通协调工作，及时梳理各地、各部门上报申请例外、申请关停等存在的问题，24小时在线释疑解惑，引导试点单位与其它单位相互交流借鉴，提高普查工作效率。
（二）统筹推进与分类指导同步。我省政府网站数量多、基础差，加上普查工作时间紧、任务重、要求高，整改难度前所未有。针对上述实际情况，省政府办公厅专门组织了多场专题培训，邀请有关网站普查专家就普查范围、普查指标、评分标准、整改手段等问题进行详细讲解，确保上报数据真实、自查问题准确、整改措施到位、自评检查科学。与此同时,省政府办公厅还邀请第三方软件测评机构采取技术监测和人工复核等方式对部门网站、市州门户网站全面检查，并根据监测报告提出个性化、有针对性的整改意见。
（三）问题导向与督促整改同步。在普查自查整改、检查评分阶段，省政府办公厅始终坚持问题导向，“对症下药”推进精准整改。7月至8月，普查工作专班分赴17个市州和省直部门，召开25场自查整改现场督办会，与市州、部门负责政府网站普查的同志面对面，现场对照普查指标对每个网站进行检查、查摆问题。对检查出现的问题，要求限期整改到位。普查工作专班分片对网站包干负责，对照问题清单每日巡查，点对点指导，确保问题得到全部整改、网站合格达标。
（四）个别沟通与书面通报同步。省政府办公厅对普查工作组织不力、进度缓慢、整改效果差的地区、单位始终保持高压态势，动真格、敢碰硬。普查检查期间，省政府分管副秘书长用电话分别与7个市州、10个省直部门的主要负责同志或分管责任同志沟通，以省政府办公厅的名义对3个市州、2个省直部门下发督办通报，对各市州和省直部门发布督办信息1000余条，电话督办、协调沟通5000余次。同时，还十分注重正面典型的示范引领作用，积极支持、指导省政府门户网站逐条对照普查标准深度改版，确保每项达标、整体提升，为全省各级政府网站整改做出示范。采取在《湖北政务信息》刊发专刊、在省政府门户网站普查专题发布普查动态、在《湖北日报》刊发重点稿件等多种形式，对普查工作进行广泛宣传动员，推介省纪委监察厅、省信访局、省商务厅、省交通厅、省水利厅、省安监局、恩施州、襄阳市、黄石市、黄梅县等部门、地区检查整改工作中创造的先进经验，引导全省政府网站学习借鉴，取得了良好效果。
二、“四个结合”落实要求，建立发展长效机制
部门网站是政府部门发布信息的主阵地，是密切联系群众、服务群众的重要纽带。网站建设管理质量关系着群众对部门的评价，影响着政府公信力。省政府办公厅在全面部署普查工作时，突出重点和难点，对部门特别是省直部门加强指导和联动，强化“底线思维”，通过“四个结合”，做到普查工作应报尽报、应审尽审、应改尽改，不断健全完善长效发展机制，建网管网水平明显提升。
（一）领导重视与明确责任相结合。省政府领导多次对普查工作做出批示，省政府办公厅主要负责同志反复强调做好普查工作的重要意义和要求，省政府分管副秘书长多次与相关市州和部门分管领导直接沟通，营造了高度重视普查工作的高压态势和浓厚氛围。各地、各部门将普查工作作为重中之重，摆上重要日程，有力地推动了普查工作的开展。省信访局主要负责同志召开专题会议，听取意见建议，研究提高“省长信箱”安全高效运行问题。会后三天，不仅“省长信箱”安全高效运行，存在的问题对照普查标准也全部整改到位。省水利厅召开全系统大会，主要领导亲自参会讲话、会后约谈，讲清要求，明确责任，力促各处室、各单位主要负责人高度重视网站建设工作，切实落实普查文件精神，确保普查工作取得明显成效，全力推动网站迈向一流。
（二）积极整改与规范运行相结合。针对部门网站发展相对滞后、基础不够厚实的实际，省政府办公厅积极引导各部门将阶段性工作与远期发展目标相结合，夯实网站提档进位基矗省发改委针对网站多、资源分散的问题，果断清理关停子站和专题近20个，归并栏目近60个。保留的网站重点做、做重点，核查、完善门户网站权力目录事项的办事指南共计301条，修改断链错链问题700多项。省水利厅、省交通厅、省审计厅等部门，边整改网站存在的问题，边大力构建信息报送员队伍，拓宽延展信息报送渠道，加强网站信息内容建设。省物价局组建了由各处室及市县物价部门骨干组成的132人的网站信息报送队伍，建立价格信息员QQ群，开展网站管理培训，加强信息报送、价格宣传等方面的业务指导，信息报送保障水平和质量明显改观。
（三）整合资源与建章立制相结合。各部门按照整合资源的理念，对于单一功能的网站进行关停并转。省商务厅要求除了保留为企业提供在线服务、访问量较大、应用较多、有充足力量进行更新维护的网站以外，其他网站全部合并到厅门户网站中。目前，原有的9个网站，只保留了厅门户网站和电子口岸网站，其余网站内容已整合至门户网站中。省安监局建立网站质量定期会商评议制度，围绕政务公开、网上服务、网站设计和网站管理四个方面对网站建设、发展进行研究。省人社厅建立通报机制，对网站栏目内容更新、回应不及时的责任单位，予以通报批评；对因网站管理建设等原因被群众举报、媒体曝光造成不良影响的，按有关规定对相关责任单位和责任人员实施问责。
（四）突出特色与便民利民相结合。在严格按照统一标准进行普查整改的同时，各部门认真处理好“规定动作”与“自选动作”的关系，确保做好普查工作与进一步凸显特色服务相得益彰。省公安厅网站在普查整改中突出运用新媒体进行政民互动，搭建湖北公安“互联网+”平台，推出大量新媒体作品，以微电影、微视、微信场景、图文长微博、微访谈、在线访谈等多种形式，宣传公安工作新动态、新形象，受到网民青睐和热捧。省工商局增强和丰富网站的用户体验，网上服务中心用接地气的WIN7界面展示办事功能，及时完善“三证合一”、“一照一码”办事指南，方便群众办事，开通政务微信打造“掌上工商”。整改后，面貌焕然一新、服务功能更强的部门网站，赢得了群众的良好口碑，也激发了部门网站持续、全面、深入整改提高的热情和信心。
三、“四个抓手”奠定基础，提前谋划“互联网+政务”
湖北省市（州）、县（市、区）、乡（镇）政府及部门的网站组织机构、人员经费、技术维护等情况千差万别，给网站管理和普查工作带来了很大的难度。各市州政府认真贯彻国务院办公厅和省政府办公厅的部署要求，多措并举，上下联动抓整改，化繁为简优化网站内容构架，全面规划推进集约化建设，为“互联网+政务”发展奠定基矗
（一）上下联动抓整改。全省上下认真贯彻落实国办和省政府办公厅文件精神，加强组织领导，制发专门文件，召开专题会议，开展培训指导，对网站普查整改工作进行安排部署，一级抓一级、层层抓落实，并组建专班，加强督办，认真审核，坚持问题导向，创新工作措施精准解决工作中的难题，确保网站整改工作顺利完成。武汉市将政府网站普查作为当前重要工作，结合电视问政、文明创建对网站进行进一步完善和整改。鄂州市以“自查整改、巡查整改、现场整改、重点整改”为链条，推进全市网站整改工作全覆盖，督促市直部门、县市区逐项整改，改出成效。孝感市将全市单位分门别类组织清查，建立网站整改台账，动态监管整改进度，建立电话督办与联合市政府督查室下发《督查专报》相结合的制度，对行动迟缓、工作不力的单位进行督办。
（二）化繁为简抓优化。黄石市政府坚持突出重点、分类推进的原则，以市政府门户网站为突破口，采取做减法的方式使复杂问题简单化，取得良好效果。开展普查工作以来，已对网站原有栏目进行了全面清理和调整，严格对照国标，重点保留考核栏目，将旧版政府网原有1000多个栏目，调整缩减至191个；将旧版网站27个模板页面删减到9个，保留1个首页页面，8个二级页面，使栏目更加突出了实用、便民的风格。
（三）整合资源抓集约。黄冈市黄梅县、咸宁市崇阳县在推进县直部门和乡镇网站集中整改过程中一步到位,先期升级改版县政府门户网站，后将县直部门和乡镇网站统一纳入县政府门户网站,作为子站建设和管理,既保证了各县直部门和乡镇的整改质量,也实现了网站集约化建设的跨越。两县共关停并转县直部门和乡镇网站69家，为全省县市区政府网站的集约化建设提供了示范。
（四）全面统筹抓机遇。襄阳市启动“互联网+”行动，全面统筹政务信息化工作。按照集约化建设、高端规划的思路建设重点系统，建立政府数据库，初步搭建各部门间互联互通、数据共享、一体化的平台，打造透明、及时、便捷的服务型网上政府。将襄阳政府网打造成为“互联网+政务服务”的综合性平台，为政府“互联网+”行动打下了良好基矗
普查达标只是“底线”，是基本要求和阶段性工作，不断提升政府网站建设、管理、应用水平则是一个永恒的课题。下一步，全省将严格按照国务院办公厅的要求，以普查工作为契机，坚持问题导向，不断总结经验，积极推进政府网站集约化建设，从根本上解决“四不问题”，夯实基础，进一步推动全省政府网站建设迈上新台阶！
