城市轨道交通
2015-09-18
城市轨道交通行业的定义及分类
城市轨道交通行业的定义根据国民经济行业分类（GB/T4754-2011）的规定，轨道交通属于城市公共交通业。轨道交通包括地铁交通、轻轨交通、有轨电车交通，还有各种索道、缆车的经营管理活动。
在中国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中，将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力，采取轮轨运转方式的快速大运量公共交通之总称”。国际轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型，号称“城市交通的主动脉”。
城市轨道交通系统的分类1、地铁
地铁（Metro，UndergroundRailway，Subway）是沿着地面铁路系统的形式逐步发展形成的一种用电力牵引的快速大运量城市轨道交通模式。其线路通常设在地下隧道内，有的也设在城市中心以外，从地下转到地面或高架桥上。自1863年英国伦敦铺设了世界上第一条地铁线路（蒸气机牵引）以来，地铁发展迅速。地铁已经成为现代都市最重要的交通工具之一。目前，世界上拥有地铁的城市已超过120多个，线路长度超过7000公里。
2、有轨电车
有轨电车（Tram）也是一种古老的城市轨道交通模式。1888年，世界上第一条有轨电车线路在美国弗吉尼亚州的里土满正式开通运行。自19世纪90年代到20世纪20年代期间，有轨电车曾风行于欧美各国，并扩展到亚、非、南美的许多大城市。
3、轻轨
轻轨交通（LightRailTransit）是从有轨电车发展起来的，但经过几十年的不断改进和完善，其技术标准已经接近于地铁。作为中等运量的轨道交通系统，轻轨技术成熟，运行速度较高，以高架、地面线路为主，和地铁相比具有建设周期短、造价低（约为地铁的1/4到1/2）等优势。同时，由于结合了有轨电车和地铁的技术特点，轻轨交通系统的功能和适用范围更为实用和机动灵活，适用于市内、市郊、机场联络等中短距离运输，具有较大的优越性和广阔的发展空间。
4、市郊铁路
市郊铁路（SuburbanRailway）是从干线铁路发展而来的。它是运行于市区、市郊以及卫星城之间，以地面专用线路为主的大运量快速轨道交通系统。它与城市轨道交通系统相比，其共性是均为公交化客运的轨道交通，但在运营模式和管理体制、对乘客服务的地域和运距目标、产权归属和制式、列车运行密度的服务水平等方面却有较大的差别。因此严格来说，市郊铁路不能与城市轨道交通系统等同，但可以认为是城市轨道交通系统的另一个层次的补充。
市郊铁路以其运量大、速度高、污染少的优势，为城区及市郊地区或卫星城之间提供铁路客运服务，满足通勤、城市及郊区之间居民往来的需要。市郊铁路建设可利用既有铁路设施，相比其他城市轨道交通方式，可大幅降低建设成本，有效解决城市轨道交通建设的投融资问题。
5、单轨交通
单轨交通（Monorail）是一种采用橡胶车轮的车辆跨座或悬挂在高架的轨道梁上运行的交通方式，按其走行模式和构造不同可分为两种基本类型：车辆在轨道梁上部运行的称作跨座式单轨；在轨道梁下部运行的称作悬挂式单轨。单轨交通与传统地铁技术差异主要体现在车辆的转向架、轨道梁和道岔三个方面。
6、自动导轨交通
自动导轨交通（AutomatedGuidewayTransit，简称AGT）最早出现在美国，起初主要作为一种穿梭式或环形式往返运送乘客的短距离交通工具。其车辆采用橡胶车轮，利用侧式或中央导轨导向，由计算机集中控制实行自动控制运行。经过多年的研究和实践，许多国家在此基础上进行了改进，使其成为城市中一种中等运量的客运交通系统。各国对这种新型客运交通系统的分类及名称各不相同，比如，在日本称为新交通系统，在法国称为VAL系统。
7、磁浮交通
磁悬浮交通系统（Maglev）采用直线电机牵引、磁吸或磁斥悬涪电磁导向，目前有多种制式，其主要技术特征差别在于：导体材料、工作温度、直线电机类型、悬浮方式、驱动方式等。它是地面交通中运行速度最快的一种交通方式，2003年12月，日本的高速磁悬浮列车创造了581公里小时的地面交通速度记录。中国上海磁悬浮线已于2002年底建成并投入运营，采用德国TR系统技术，它是世界上目前惟一一条商业运营的磁浮交通线路。
8、直线电机轮轨交通
直线电机轮轨交通（LinearMetro）采用直线感应电机牵引，轮轨系统支撑导向。上世纪80年代初，日本和加拿大几乎同步开始对这一系统的研究。目前，已在世界5个国家建成了10多条线路。直线电机轮轨交通系统采用直线感应电机驱动，牵引力不受物理粘着的存在限制，使其加、减速性能及爬坡能力均有较大的提高，最大坡度可达6%-8%。同时由于没有了旋转动力源和机械变速传动系统，使得轴箱定位结构可以得到较大的简化，因此直线电机车辆一般都采用径向转向架，以便提高车辆的曲线通过性能和运行平稳性。爬坡能力强和良好的曲线通过性能是其两个主要优势。此外，直线电机车辆比传统地铁车辆尺寸小，所需横断面也较校若在地下修建，可以较大程度减小工程量，降低工程造价。
城市轨道交通行业发展政策环境
改革开放以前，中国尚处于计划经济体制，城市交通消费需求一直被压抑在低的水平，表现为交通需求总量增长幅度不大，交通基础设施投入占国民经济比重低，对城市轨道交通的投入就更是微乎其微，使得轨道交通网络规模小，所担负的城市居民出行比例偏低。这一时期城市交通实行的是鼓励自行车交通出行的财政补贴政策，轨道交通建设未能引起足够的重视，尚未出台轨道交通建设和发展的相关政策。
改革开放后，社会经济的快速发展引发城市交通需求的急剧增长，城市交通问题比较突出，发展大容量轨道交通方式的理念开始显现，轨道交通发展政策也在逐渐完善。国家开始注重轨道交通的发展建设，加大了对轨道交通的建设投入，同时其相关政策也在逐步完善，所制定的政策大多为轨道交通的发展政策、建设规划政策、产业性及标准性政等。主要政策列举如下：
图表1：城市轨道交通主要政策汇总
时间政策名称主要内容
1985年公交交通发展政策大力发展公共交通，目前以公共汽车、无轨电车为主，发展出租汽车。特大城市应逐步发展快速有轨电车、高架和地下铁道，吸引更多居民使用公共交通。
“七五”期间规划建设技术标准政策该政策对轨道交通系统所涉及的各类专业工程应用技术作了系统归纳，规定了建设前期工作的程序和方法，提出了具有使用性的综合技术标准的基本准则，拟定了条理化和规范化的指导性意见。
1995年宏观调控政策对于已经批准建设地铁的城市应努力做好建设工作并组织力量研究解决建设中出现的问题；对于那些尚未批准，但城市交通又必须通过轨道交通项目来解决的城市，国家在从严审批的基础上，出台政策，在财力和体制上予以扶持保证，积极鼓励和支持这些城市充分、深入地做好建设前期准备工作。
1996年轨道交通发展政策继续做好轨道交通建设的前期准备工作、制定城市轨道交通发展规划；从城市实际情况出发，合理确定城市轨道交通建设规模和标准，采取各种措施降低建设费用；加速城市轨道交通技术装备国产化的研制工作，开发新型轨道车辆要自主开发和引进技术相结合等。
1999年国产化政策轨道交通的国产化政策规定各城市采购的地铁车辆的价格，国内生产部分（包括外资和合资企业在国内企业生产的部分）必须超过70%。
2004年《城市轨道交通运营管理办法》规定了轨道交通的运营管理、安全管理、应急管理和社会责任等。
2009年《城市轨道交通技术规范》以城市轨道交通安全为主线，统筹考虑了卫生、环境保护、资源节约和维护社会公众利益等方面的技术要求规范，并未对城市轨道交通的建设和运营提出全面、具体的要求。
《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》该标准的主要技术内容包括总则、术语和符号、基本规定、限值、振动测量方法、二次辐射噪声测量方法、测量报告编写要求。该标准适用于城市轨道交通列车运行引起沿线建筑物振动与室内二次辐射噪声的控制和测量。
《质量安全联络员会暨风险管理应急救援经验交流会上讲话的通知》总结了近两年城市轨道交通工程质量安全工作，交流城市轨道交通工程风险管理及应急救援工作经验，分析当前城市轨道交通工程质量安全形势，研究部署了下一阶段重点工作。
2010年《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》明确规定了建设单位、勘察和设计单位、施工单位、监理单位、工程检测和质量检测单位的安全质量责任，并规定了相应的监督管理职责。
《城市轨道交通产品标准体系》适用于城市轨道交通产品标准的制定和管理，是指导相关产品生产、制造、检测和运营管理的依据。
《关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见》内容包括充分认识加强城市轨道交通安防设施建设工作的重要性、注重规划，提升轨道交通网络整体安防水平、优化设计，提升城市轨道交通安防设备规划建设水平等。
《关于进一步推进城市轨道交通装备制造业健康发展的若干意见》提出了促进城市轨道交通装备制造业健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和主要措施。
2011年《交通部关于排查轨道交通隐患定期评价运营安全的通知》要求各级交通运输主管部门，要完善政策措施，加强运营监管，严把试运营基本条件关，严格落实运营安全主体责任。强化应急演练和处置，排查安全隐患，预防和减少运营事故。要切实加强组织运输调度，规范运营服务，加强人员管理。要建立信息报告制度，保证信息畅通等。
《关于进一步加强城市轨道交通工程安全质量管理的通知》（建办质【2011】46号）包括严格执行建设程序和规范性文件，加强工程安全质量管理，加强工程技术管理等内容。
2012年《城市轨道交通试运营系统测试检验规范》确定了《规范》起草工作方案、编写建议提纲、编写工作计划、编写费用估算，初步商议了召开起草工作启动会等具体事宜。目前，前期准备工作顺利完成。
《城市轨道交通合理用能指南》规定了城市轨道交通能源消耗统计指标及计算方法，城市轨道交通规划与设计、设施建设与设备采购、试运行与运营阶段的用能方法。
《关于在轨道交通建设阶段加强运营安全风险控制的意见》从建立运营单位提前介入机制、落实轨道交通建设安全评估制度、强化轨道交通客流预测动态评估、切实保障安全设备设施资金投入、建立运营设施设备招标采购统一规范、强化轨道交通项目技术、产品、制式的应用管理、严格试运行转试运营环节的安全监管和建立试运营转正式运营的管理制度八个方面进行了制度设计，为依法加强轨道交通安全运营管理，建立轨道交通建设与运营的有效衔接工作机制奠定了基矗
资料来源：前瞻产业研究院整理
城市轨道交通运营状况分析
城轨交通基础设施建设2010-2012年，我国城轨交通车站数量逐年增长，年复合增长率为18.63%。其中，换乘车站年复合增长率为21.95%。2012年，全国有15个城市开通了轨道交通，比上年末增加2个；拥有轨道交通车站1375个，增加228个，同比增长19.88%；其中换乘站116个，增加7个，同比增长6.42%。
图表2：2010-2012年城轨交通车站规模趋势图（单位：个）
资料来源：交通运输部前瞻产业研究院整理
城轨交通车辆规模走势2009-2012年，我国城轨交通车辆逐年增长，年复合增长率为32.03%。2012年，运营车辆为12611辆，同比增长26.81%。
以标台计算，年复合增长率为31.19%。2012年，越有30672标台，同比增长26.07%。
图表3：2009-2012年城轨交通车辆规模趋势图（单位：辆）
资料来源：交通运输部前瞻产业研究院整理
具体内容详见前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
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