打通京津冀交通经脉驶入“快车道”
2015-09-15
要实现京津冀协同发展，交通作为三个要率先实现突破的重点领域之一，如何改变原有格局？
“轨道交通扛大梁，区域路网全覆盖，公交地铁一卡通。”这是交通一体化新景象。
目前，至少有四份文件与此相关：《京津冀协同发展交通一体化规划》、《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》、《京津冀交通一体化2015—2017重点任务台账》、《京津冀交通一体化2015年重点工作》。
有媒体将上述文件的内容称之为“史上最详细的执行方案”。
诸多种种大手笔、大建设，无不表明“轨道上的京津冀”正成为京津冀互联互通的新热词。
2015年7月，京蓟城际快速列车开通运行，低廉的票价吸引了不少市民游客专门前来乘坐尝鲜。图/CFP
多中心、网格状、全覆盖
有专家乐观地认为，京津冀交通一体化的愿景是，依靠贯通京津冀间的城际铁路网，从石家庄、保定、廊坊、沧州、邯郸等任何节点城市，到北京、天津都只需1小时左右。
干线铁路、城际铁路和城市轨道交通，这将是构成京津冀轨道交通网的三层网络。
“今年，京津冀三省市将重点推进轨道交通领域的合作，重点研究并逐步解决京津冀区域城际铁路网、市郊铁路网、高速公路网、国省干线网如何共同合理地分担交通出行新需求，及如何有效衔接的问题。”北京市交通委一位负责人告诉《民生周刊》记者。
据了解，北京、天津、河北已经成立了京津冀交通一体化统筹协调小组，并签署了《交通一体化合作备忘录》，试图通过体制机制创新破除协同发展的障碍。
“在交通一体化方面，按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，提升交通运输组织和服务现代化水平，建立统一开放的区域运输市场格局。”京津冀协同发展领导小组办公室负责人接受新华社记者采访时表示。
这位负责人还透露，交通一体化取得了很大进展，北京新机场加快建设，石家庄机场纳入首都机场集团统一管理；京津城际延长线和津保铁路将于今年10月底前完成联调联试；张唐铁路年内建成，京张铁路、丰台站改造工程前期工作加快推进，年内开工建设。
市郊铁路第一条新建示范线初步确定为京平线，全长72公里，其中约22公里穿过河北。
中国交通企业管理协会法律工作委员会秘书长窦雪松指出，未来协同发展将促进区域路网格局由“单中心、放射状”向“多中心、网格状、全覆盖”转变。
“推进京津冀交通一体化，有利于实现三省市跨越发展，城市建设布局合理，各处优势互补，有利于京津冀交通基础设施平衡发展。”在接受《民生周刊》记者采访时，窦雪松高度评价三省市“一盘棋”的做法，“这将有利于推进交通管理、服务一体化发展，加快形成全区域现代化的交通管理体系。”
对此，北京亦庄创艺生活广场无二炙坊餐饮公司总经理谢辉也是深有感触，京津冀交通便利加快，附近的17家4S店迎来了来自天津、河北的买车者，他的烤肉店生意也跟着红火了很多。
27条城际铁路
通过投资主体一体化带动区域交通一体化，促进京津冀协同发展，2015年3月19日，京津冀三省市政府、铁路总公司成立京津冀城际铁路投资有限公司，投资公司初期注册资本100亿元，由京津冀三省市政府及铁路总公司按照3:3:3:1的比例共同出资成立，注册地址为北京市密云县兴盛南路8号院2号楼。
京津冀三地的城际铁路将主要由这个投资公司推动建设。京津冀城际铁路投资公司法定代表人郝伟亚表示，未来京津冀之间将由27条城际铁路线路联通，总规模达到3796公里。
除了计划年内开工的京唐城际、京滨城际外，廊涿城际、首都机场到北京新机场城际铁路联络线也有望在明年年底前开工建设。
新建北京至唐山城际铁路位于京津冀地区，项目从北京市引出，经由河北省廊坊市、天津市，到达河北省唐山市。新建北京至天津滨海新区城际铁路则是北京至天津的第二条城际铁路。
京滨城际高铁不仅连接北京与天津，而且经过河北，是同时贯穿京津冀三地的第一条城际高铁线路。目前这条线路具体设站还在研究中。
这4条城际铁路的开发模式将采用“铁路＋土地综合开发”模式，即“以铁兴地，以地建铁”。其核心是统筹铁路建设与沿线土地开发，通过城际铁路建设带动沿线城镇经济发展，实现土地升值，再利用土地升值收益反哺城际铁路建设运营。
京津冀城际铁路投资有限公司透露，这4条线路的投资额约1000亿元，其中政府投资100亿元，剩余的约900亿元需要多渠道融资。
7月10日，北京到天津蓟县的城际铁路列车开通，这是全国第一条由县域始发直达北京的城际铁路列车。
北京市交通委主任周正宇曾经表示，“京津冀三地之间轨道交通互联互通是未来交通一体化的重要骨架，要采用速度更快、站间距更大的城际铁路和区域快线连接京津冀区域重点城市群，构建高铁、城际铁路、区域快线、城市轨道四个层级的快速轨道交通网络。”
2015年8月25日，作为中国铁路总公司(原铁道部)唯一直属的国家大型综合设计集团，铁道第三勘察设计院集团有限公司公布了京唐城际铁路环评二次公示，京唐城际铁路是服务于京津冀地区的一条具有重要意义的城际铁路，线路长约160公里，设计时速350公里，全线7座站点包括通州新北京东、燕郊、大厂、香河、宝坻南、鸦鸿桥、唐山站。
京唐线路年内开工，最快2018年底通车，建成后北京到唐山的运行时间将缩短至30分钟，唐山将真正加入首都半小时经济圈。
整个区域均受益
在京津冀轨道交通网中，第一层的干线铁路网主要依托既有铁路，往返于150公里及以上区域；第二层为城际铁路，主要是快速连通京津冀主要城市群，最佳运行距离是70~150公里；最内一层则是地铁，即“城市轨道交通”，平均站间距在1公里左右，发车间隔基本都在5分钟内，主要解决短途通勤的需求。
干线铁路，依托国家铁路网络，加强京津冀主要城市间的沟通。目前，以北京为中心排进计划的有京张、京沈、京九、京唐客专等。
城际铁路，主要用于加强北京和津冀城市群间的相互沟通。京津冀城际铁路投资有限公司已成立，作为未来京津冀城际铁路的投资建设主体。
地铁，主要负责城市内的短途出行。目前，北京地铁里程为527公里，今年将再增加27公里，达到554公里。在河北，石家庄的地铁正在建设中。
在公交卡方面，北京、天津以及河北的石家庄、保定、张家口、廊坊这6座城市已确定为全国第一批试点“交通一卡通”的区域。今年，北京部分公交线路与天津市的部分公交线路及河北省石、保、张、廊四市的公交系统将实现“交通一卡通”的互联互通。
各个城市的卡要统一制式，还要建立一个区域清分结算中心。旅客刷一张卡，车费如何结算？折扣怎么打？三地已经初步形成了《京津冀交通一卡通互联互通实施方案》，将积极建设区域清分结算中心，力争2017年实现京津冀全区域公交、地铁领域的一卡通互联互通，再扩大推进一卡通在出租车、长途客运汽车及铁路等多种运输服务方式上的互联互通。
“最迫切的是打通断头路。”一位直接参与了京津冀交通一体化规划编写工作的工作人员介绍，统计数据显示，河北和京津之间有18条“断头路”、24条“瓶颈路”，多达1100公里。
河北省交通运输厅厅长高金浩曾表示，到2020年，“断头路”、“瓶颈路”在河北将基本结束，一张四通八达、连接北京和天津的公路网逐步形成。
“在区域层面，我们想将京津冀这两市一省的交通变成一张图，形成一个完整的网，区域内不仅包括高铁、城铁、市郊铁路，同时地铁和中运量公交体系也可以做到换乘。”在接受当地媒体采访时，天津市交通规划研究中心主任助理、副总工程师曹伯虎说。
在中央财经大学副教授周世民看来，京津冀交通一体化中，受益最大的将是廊坊和保定，保定和廊坊靠近北京，随着交通改善，更能吸引到更多产业落地。
京津冀交通一体化的实现，有利于京津冀各个城市间进行专业分工协作，促进整个区域经济产业和功能的重组升级。
“为北京的产业转移提供助力，是京津冀交通先行的起初之义。京津冀三地人流、物流加快流动，促进产业转移。便捷的交通，使得北京的企业外溢更快推进，这将带动整个区域经济的发展。”周世民告诉记者。（《民生周刊》记者：张兵）
