深圳奔驰机场撞死9人事故：17责任人面临处理
2015-09-11
[摘要]今年3月1日，24岁的杨明晰驾车超速沿深圳机场T3航站楼领航高架桥往入港平台方向行驶至龙门架路段，因操作不当，致9人死亡24人受伤。
昨晚在深圳机场，之前市民聚集看飞机的地方已被铁网围住，旁边立着醒目警示牌。
3月1日撞人事故发生之后，警方在现场调查。
一名女司机在深圳机场离港平台撞飞人群致9死24伤，时隔6个多月之后，深圳市人民政府应急管理办公室昨日发布深圳市政府“3·1”事故调查组对该事故的调查报告。认定该事故是一起由于驾驶员驾驶机动车超速行驶且操作不当，机场集团及政府有关部门安全管理工作不到位等原因造成的非生产经营性道路交通安全责任事故。轿车驾驶员杨明晰应承担事故全部责任，32名被撞人员不承担责任。
报告提出，深圳市公安局机场分局交警大队、西航站区派出所以及深圳市机场(集团)有限公司(简称机场集团)安全服务管理部、公共区管理部，深圳机场股份有限公司航站区管理部均有管理职责，建议对13人进行处分，并让4人做出书面检查。
24名伤者已全部出院
今年3月1日15时33分许，24岁的杨明晰驾车超速沿深圳机场T3航站楼领航高架桥往入港平台方向行驶至龙门架路段，因操作不当，车身与水泥防护栏发生刮碰，车辆失控后碰撞在右侧水泥防护栏旁驻足的人群，导致车辆部分损坏，9人死亡24人受伤。目前，24名伤者已全部出院。
杨明晰事发后坠落至桥下地面，送医院抢救无效死亡。经鉴定，杨明晰无涉酒涉毒情况，血液中未检出酒精、甲基苯丙胺(冰毒)、苯丙胺、MDMA(摇头丸)、MDA、氯胺酮(K粉)、单乙酰吗啡、吗啡、可代因。调查报告显示，该路段限速50公里/小时，经鉴定肇事车辆在碰撞发生前行驶时速约97.8公里，在开始碰撞人体时的时速约74.5公里。
32名被撞人员不担责
报告提到，事故直接原因在于，杨明晰驾驶机动车上道路行驶时，超过限速标志标明的最高时速50%以上，且操作不当，违反《中华人民共和国道路交通安全法》规定，是导致此事故发生的过错。对事故发生负有主要责任，其行为涉嫌构成犯罪。鉴于其已在事故中死亡，不再追究其刑事与行政法律责任。
王昌宁等32人驻足领航高架桥右侧水泥防护栏旁，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及《广东省道路交通安全条例》规定，但与此次事故发生无因果关系。因此，杨明晰承担事故全部责任，王昌宁等32人不承担责任。
人行道设置警示标志
报告提出，机场公安机关和机场集团要针对事故路段安全隐患突出的情况，彻底整治安全隐患。要在人行道设置明显的劝阻行人前往机动车道观看飞机的安全警示标志，将劝阻工作明确纳入维护人行道公共秩序的内容，做好劝阻工作，从源头上解决群众观看飞机的安全隐患。
要加大技防设施的投入，充分利用视频监控探头24小时监控事故路段，对群众观看飞机等安全隐患做到早发现、早报告、早处置。要针对事故路段急转弯、车速快等安全隐患，安装足够长的阻挡群众观看飞机视线的车行道防护网，设置减速带、设立醒目的限速牌等，全面完善交通安全设施，加大对事故路段超速车辆的处罚和宣传力度，确保事故路段的安全隐患得到彻底整治。
事件回顾
3月1日15时33分许，杨明晰驾驶粤BA495Q轿车以时速97.8公里(该路段限速50公里/小时)沿深圳机场T3航站楼领航高架桥，往入港平台方向行驶至龙门架路段时，因操作不当，车身右侧先后与道路右侧距离龙门架87.7米、72米处的水泥防护栏发生刮碰，车辆失控后碰撞在右侧水泥防护栏旁驻足的人群，造成王昌宁、文亚民、刘强世和彭一桓等5人当场死亡，覃玲、覃继雪、粟正祥等3人受伤送医院抢救无效死亡，刘林昌、刘权、张菊英等24人受伤。杨明晰在事发后由粤BA495Q轿车下来并从领航高架桥上坠落至桥下地面，送医院抢救无效死亡。
焦点问题
事故发生地归谁管？管理职责涉及五个部门
交通事故发生后，出事地点的监管曾经引发诸多争议。调查报告显示，发生事故路段的管理职责涉及五个部门。
深圳市公安局机场分局交警大队负责事故路段道路交通安全管理工作，负责维护道路交通秩序，负责调查处理道路交通安全违法行为和道路交通事故；发现已经投入使用的道路及配套设施存在安全隐患的，提出防范交通事故、消除隐患的建议。
西航站区派出所负责深圳T3航站楼及周边区域的治安管理，应管理和指导保安员做好对离港平台大中型专用通道(不含该通道)以北的人行道的治安管理、安全保卫、公共秩序等工作。
深圳市机场(集团)有限公司安全服务管理部为机场集团层面负责安全的职能部门；公共区管理部负责对包括事故路段机动车道交通设施的管理维护、维修改造，对交通运行状况进行监管，协调处理交通有关的日常管理问题；向上级汇报安全隐患排查整治情况；对公共区域(包括事故路段)实施全天24小时监控，负责公共区域不正常情况的上报。
深圳机场股份有限公司航站区管理部负责对人行道的现场秩序维护；对西航站区派出所管理、指导保安员队伍维护人行道社会秩序的工作提出建议和意见，对保安员工作进行监督检查。
管理部门是否失职？两个部门存在间接责任
报告认为，大量群众聚集在事发路段观看飞机是因为深圳市公安局机场分局履职不到位，深圳市机场(集团)有限公司对安全隐患整治、管理监督责任落实不到位。两个部门对事故的发生存在间接责任。
深圳市公安局机场分局交警大队明知事故路段存在常有群众观看飞机、交通安全设施不完善等交通隐患，但履职未到位。对发现的事故路段交通安全设施未完善的安全隐患未向机场集团书面提出整治的建议。未建立路面巡查制度，对事故路段群众观看飞机的道路交通安全违法行为未及时制止、驱离。西航站区派出所对群众从人行道前往事故路段观看飞机的相关安全隐患监管履职不到位，未针对群众从人行道前往事故路段观看飞机的安全隐患对保安员提出相应要求和布置，仅在口头上要求保安员发现观看飞机的群众人数多时，要劝离，未将有关情况向机场集团和交警等相关部门通报。事故当天未劝阻群众从人行道前往事故路段看飞机。
机场集团安全服务管理部未发现群众从人行道前往事故路段观看飞机和事故路段交通安全设施不完善存在的安全隐患，未将相关安全隐患情况向上级报告或通报公安机关；公共区管理部未发现事故路段交通安全设施不够完善的安全隐患，未将群众观看飞机等相关安全隐患情况向上级报告或通报公安机关。深圳机场股份有限公司航站区管理部对保安员在人行道开展维护公共秩序的情况监督检查不到位，未针对群众从人行道前往事故路段观看飞机的安全隐患提出劝阻的要求和布置，未对西航站区派出所提出意见和建议，未将群众从人行道前往事故路段群众观看飞机的安全隐患情况向上级报告或通报公安机关。
伤亡人员如何赔偿？成立一对一工作组研究善后
调查报告首次公布32名被撞人员的名单，但对于32人的后续赔偿，并未提及。公布信息显示，肇事车辆已购买中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司交强险，保险金12.2万元，保险有效期至2015年8月29日，未投保商业第三者责任险。
今年3月16日，深圳市公安局交通警察局调查显示，按照侵权责任法谁侵权谁负责赔偿，但当事人已经死亡，她的财产不足以支付赔偿，宝安区政府先行承担这部分工作，垫付医疗抢救费用、死伤者亲人在这边的住宿费。对于赔偿金额，此前通报初步测算可能超过1000万元，政府正在研究如何使死伤者该有的赔偿得到保证。伤者救助全部开通绿色通道，善后方面，宝安区已经一对一成立工作组，正在开会研究。昨日公布的调查报告并未对相关信息加以明确。
13人受政纪处分
4人作书面检查
调查报告对两家责任单位17名相关管理人员给出政纪处分、书面检查等处理建议。
●行政警告
魏传宝：深圳市公安局机场分局党委委员、副局长
孙洪涛：深圳市公安局机场分局交警大队大队长
谢觯：深圳市公安局机场分局交警大队副大队长
刘家江：深圳机场西航站区派出所副所长
●行政记过
刘广安：深圳市公安局机场分局交警大队副大队长
王淼：深圳机场西航站区派出所民警，执法队(保安队)负责人
●警告
贾华：机场集团安全总监兼安全服务管理部总经理
张展群：机场集团公共区管理部总经理
刘志勇：机场集团安全服务管理部副总经理
刘建勋：深圳市机场股份有限公司航站区管理部副总经理
余登科：机场集团公共区管理部交通管理科科长
●记过
任杨：深圳市机场股份有限公司航站区管理部安全管理部经理
韦献兰：机场集团公共区管理部交通管理科副科长
●书面检查
陈少翔：深圳市公安局机场分局党委书记、局长，机场集团党委委员
黄建军：深圳机场西航站区派出所所长
陈金祖：机场集团党委委员、副总经理
沈坚：深圳机场股份有限公司副总经理
回访现场
巡警全天24小时执勤
3月1日事发当晚7时左右，事发现场已经基本恢复正常通车。尽管天已渐黑，但现场仍有3名男子在观看飞机起降。南都记者就安全隐患进行提醒之后，一名男子表示路面宽敞，只要没有停留在路面中央，便能保证基本安全。得知发生事故之后，他们半信半疑，拍完照片便匆匆离开。
次日下午，南都记者再次前往现场，已经有工作人员在现场巡查，前往事发路段的尽头处有铁马等物品进行隔离。
昨日下午，南都记者再次回访事故发生地点，备受司机朋友吐槽的离港平台附近的转弯处已经拉起两层防护装置，不仅用护栏围起一道长达数百米的铁护栏，外层还用铁丝网裹起来。在1号门附近，一辆巡防摩托车停在防护栏中，一名巡警正在旁边执勤。南都记者做出试图越过护栏的动作时，巡警马上赶过来劝阻。他说，那次事故发生后，该地段巡警全天24小时轮班执勤，“没什么人在这里看飞机了，如果有人逗留时间太长，我们也会过去提醒。”
伤者称获得最好的治疗
在3月1日那次交通事故中，来到深圳看望丈夫的宁雪凤及丈夫王建云被撞伤，经西乡人民医院检查，宁雪凤腰部受伤，脾脏也有挫伤，而王建云仅腿部轻微擦伤，并无大碍。
昨晚，王建云在接受采访时说，事后经检查，妻子被撞断11根肋骨，脾脏破裂，政府的救治非常好，很关心，处理很好，3名工作人员跟进一个伤者，给了最好治疗，他妻子在医院住院一个半月，已经出院回到陕西老家。不过，胸腔、腹腔里还有一些积水没有吸收干净，接下来还将在西安进行复查。治疗费用都是政府部门支付的，后续还给予一定补偿，当时签署一份协议书，具体数额是按照交通事故处理相关规定，就高不就低，给予最高补偿，“当时给予最好的治疗，真的是救了一命。”
陈毛及其妻子、6岁的儿子、3岁的女儿一家四口在车祸中被撞伤，夫妻俩没有大碍，但两个孩子伤情较严重，女儿头部受伤，儿子则是背部被汽车的水箱烫伤。陈毛昨日介绍，夫妻俩恢复得较好，已经开始上班，两个孩子先后送到儿童医院、市二医院救治，大儿子身上可能留有疤痕，后续还要手术，小女儿头部可能还要植皮，脚已经接上了，大腿有些弯曲，还要进行观察。此次事故中，政府部门工作人员做了大量工作，“对我们给予及时治疗，全面救助比较到位，虽然是意外事故，但整体上非常满意。”
(南方都市报)
