常州"航评"第一案：1号线在龙城大桥下穿新运河
2015-09-09
近日，在龙城大桥一处地铁施工现场遇到一个问题。按照我市地铁1号线设计，线路在龙城大桥处下穿新运河改线段，并在大桥南堍堤岸开设一个由下向上的地铁通风口。对施工单位来说，这个通风口的工程量并不大，一周左右就可以搞定；但对市区运河航道有什么影响，不要说施工单位，就是设计单位也难搞清楚。
按惯例，涉航道建设项目，多数施工只要不直接占用航道设施，就不一定需要航道管理部门审批。然而，以后在航道范围内出了什么问题，航道管理部门却有责任解决处理。有的航道管理人员戏称其为“事后诸葛亮，到时斩马谡就难了”。
3月1日，《中华人民共和国航道法》正式实施，龙城大桥下的这个地铁通风口审批就不再是一个星期搞定的事了。
这个通风口涉及市区运河改线段，对现有航道造成了影响。根据新航道法规定，必须要先做航道通航条件影响评价，审核通过后才能施工。因此，这个工程成为我市“航评”第一案，引起社会广泛关注。
但我市熟悉“航评”申报材料、评价步骤的专业人士缺乏，也没有具备“航评”资质和经验的机构，只能从南京寻找一家公司开展工作，耗时较长。
“虽然航评耗时很长，但却在工程开展前对整个项目对航道可能会产生影响的所有细节都考虑进去了，极大降低了事后发生问题的可能性，尤其像地铁这样重大的项目，一旦开头，以后发现问题要回头就难了。”市区航道管理站法制科科长蒋晓栋介绍，新规定的实施，将以前的“事后监管”变为“事前把关”，更有利于航道部门以后的监管。虽然会在工程前期增添一道程序，多耗费一些时间，但与过去“建后拆除”或“推倒重建”相比，还是大大节约了社会总成本。
下一步，我市航道部门计划对不同级别的航道进行划分，考虑其运行状况，进一步加强航道基础管理基础工作，为“航评”工作高效开展打下基矗
