部分定制巴士涉嫌违法交通部门：线路未获许可
2015-09-08
市民乘坐免费的CC巴士。广州日报记者乔军伟摄（资料图片，图文无关）
交通部门：线路未获主管部门许可存无序停靠扰乱交通秩序等情形
广州日报讯(记者杨进)近年来，“定制公交”在国内各大城市相继出现，北京、上海等多个城市都已开通了“定制公交”服务，广州四家老字号公交企业也于7月推出了“如约巴士”定制公交服务，其他互联网公司等推出了互联网定制巴士服务。这种运营模式对现有的常规公交运营市场是否会带来冲击？乘车人的安全能否得到保障？服务监管能否到位这些问题受到社会的关注，对此，记者昨天向广州交通部门进行了解。据交委负责人表示，广州目前部分互联网定制巴士涉嫌违法经营，下一步广州市交通部门根据各种互联网巴士的运行情况，依法依规做好行业管理工作，规范定制公交服务。
互联网定制巴士
实质为定制公交
据广州交通部门介绍，“定制公交”是一种利用信息化手段进行客源组织，以多人共同乘用交通工具的形式，为处于相同区域、相同出行时间，具有相同出行需求的人群量身定做的一种公共交通服务，是一种介于常规公交与出租车之间的公共交通服务模式，是对现有公共交通服务的一种补充和延伸。市民乘客通过微信、官方APP等软件提交乘车订单，并向平台支付乘车费用，就可以享受“一人一座”的订制服务，为出行着实提供了不少便利。
针对广州已经有一些互联网平台在开展“定制巴士”业务的情况，市交通部门认为，市场上的“定制巴士”从其运营模式和外部形式上看，与公交的特征基本一致，实质上即是“定制公交”。
广州市交通部门负责人表示，虽然“定制公交”在运营模式上与常规公交有一定的区别，但是其按照固定线路、站点、时间和公示的票价运营，为非特定的群体服务，仍属于公交范畴，应按照《广州市公共汽车电车客运管理条例》（简称《公交条例》）进行管理。广州市《公交条例》是规范广州市范围内公交客运管理的主要法规，对维护公交客运秩序，保障客运安全和服务质量具有重要作用，任何企业开展城市公交业务都必须遵守《公交条例》的规定。
据了解，《公交条例》第十八条规定，“公共汽车电车线路实行经营许可制度”；第二十五条规定，“公共汽车电车线路经营者投入运营的车辆应当取得车辆运营证”，因此，“定制公交”的线路和车辆均需经过交通行政主管部门的许可。目前部分互联网“定制巴士”线路并未取得交通行政主管部门的任何许可，这就涉嫌违反了《公交条例》相关规定。
《公交条例》第十六条规定，“公共汽车电车线路设置包括线路走向、停靠站点……等”；第三十条规定“公共汽车电车线路经营者在线路投入运营前，应当……编制线路行车作业计划……报交通行政主管部门备案”，“行车作业计划应当包括线路走向、停靠站点……等事项”；第四十四条规定“首末站、枢纽站的公共汽车电车应在指定位置停车候客”。目前部分互联网“定制公交”行车作业计划并未报交通行政主管部门备案，这也涉嫌违反了《公交条例》相关规定。
同时，部分互联网“定制公交”还存在无序停靠车辆，扰乱道路交通秩序等情形，这些都违反了《道路交通安全法》的有关规定。
市交通部门将
规范定制公交
针对部分互联网平台定制巴士出现的问题，下一步广州市交通部门根据各种互联网巴士的运行情况，依法依规做好行业管理工作，规范定制公交服务。同时，广州市交通部门强调，针对目前社会较为关注的互联网“专车”经营问题，应按照国家现有的法律法规规定，任何非营运车辆，均不能利用互联网“平台”从事或者变相从事道路运输经营活动和出租汽车经营活动。国家交通部门也多次明确，各类互联网“平台”企业应当遵循运输市场的规则，承担应尽责任，禁止私家车等非营运车辆接入平台参与经营。
广州的“定制巴士”
如约巴士
可以走公交专用道
如约巴士是广州市交委组织一汽、二汽、三汽及电车公司等共同搭建，面向公众提供定制公交服务的统一平台。首批9条线路最低票价低至1分钱。与其他的定制公交相比，“如约巴士”最大特点是“根正苗红”，可充分利用公共资源，可以走公交专用道，具备优先通行的优势。
CC巴士
招手即停可免费坐
CC巴士免费坐车，招手即停，微信预订可以一人一座，该公司声称想做公益而非做生意，希望这种模式能复制到全国。
目前CC巴士用的是电动大巴，是一家企业免费提供的。目前开通了广州岑村红花岗-华师大后门以及珠江新城内的一条线路。据了解，CC巴士所使用的新能源大巴每充电一次能运行3~4小时，每天需要充两次电。
嗒嗒巴士
基本与楼巴线路接近
不仅提供“一人一座，舒适直达”的出行服务，而且利用GPS定位、大数据技术等，在广州，嗒嗒巴士的线路基本与原来的楼巴线路接近，一是路程较远，二是沿途站点少，三是收费比较合理。
就目前广州本土活跃用户来算，抢先登陆广州的嗒嗒巴士依然位居首位。
滴滴巴士
最快秋季广州开通
滴滴快的旗下的滴滴巴士今年7月16日在北京、深圳正式上线。滴滴巴士定价为0.4元/公里，单程票价7元至13元不等，是城市公交价格的3~5倍。并计划年内将服务范围拓展至全国30个以上城市，广州预计最快秋季就可以开通。
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