中日争夺印尼高铁中国方案“经济负担斜
2015-09-03
将对中日方案进行最终比较探讨官员称倾向中方有意在大项目上“找平衡”
中日两国围绕印度尼西亚雅加达-万隆高铁(以下简称雅万高铁)项目的争夺战愈演愈烈。原定8月31日举行对中日两国高铁方案进行最终比较探讨的印尼部长会议推迟至今日召开。讨论结果将提交给印尼总统佐科。预计佐科将参考会议结果决定“花落谁家”。
会议前夕，路透社援引印尼政府匿名官员的话称，印尼政府更倾向于采用中国的方案，原因是“中国的方案对(印尼)政府财政负担比较轻，关于安全方面的问题也做了很好的应对”。
路透社援引分析人士的话说，中标一方有望在未来亚洲高铁项目建设方面确立领军地位。
中国方案“经济负担斜
雅万高铁项目日前已结束递交报价。据新华社“新华国际”客户端援引印尼《国际日报》报道，印尼经济统筹部长兼高铁项目评估专组主席达尔明·纳苏蒂安8月31日傍晚在雅加达宣布，原本计划当天决定由哪一方承建雅万高铁项目，但由于双方都有进一步的修改方案，印尼政府不得不把决定日期推迟至9月2日。
印尼计划建设全长860公里的雅加达-万隆-井里汶-泗水的高速铁路项目，其中第一期为雅加达-万隆的160公里项目。雅万高铁初步计划在2020年前竣工，届时高铁时速将达300公里，只需要37分钟就能从雅加达抵达万拢目前两地的普快火车单程需要3小时。
路透社援引一名参与决策的印尼官员的话说：“印尼倾向于(选择)中国，因为他们的方案减轻了印尼政府的经济负担，而且安全性也得到了充分说明。”另一名印尼官员则表示，日本已经拿下雅加达的大众捷运系统和当地最大的火力发电厂项目。因此为其他重大基础设施项目招标时，印尼希望能够在日本和中国之间谋求一种平衡。
日本随中国修改报价
雅万高铁项目最早由日本提出，日本协力机构(JICA)还因此为印尼提供了1500万美元资金，供印尼政府启动这条高速铁路的规划、设计、可行性研究等前期准备工作。印尼进行公开招标以来，日本率先开展项目可行性调查，在竞标初期曾遥遥领先。新华国际客户端注意到，为拿下该项目，日本方面近5年来一直在进行项目可行性研究，并持续游说印尼高层。日本媒体称，安倍晋三政府认为争夺印尼首条高铁项目具有“非常重大的政治意义”。
日本首相安倍晋三上周专门派特使和泉弘人到访印尼，修改雅万高铁日本报价，为争夺高铁项目做最后一搏。
这是继中国8月11日提出更优惠报价之后，日本第二次修改报价，将总工程费压缩至6000亿日元(约49亿美元)，比中方的标价还低，摊还期40年，并提出其中75%可提供0.1%低利息日元贷款。除了报价，日本方案修改的重点还包括贷款不用完全主权担保，提前完工和技术转移。
据共同社报道，日本在新投标方案中提出，将这条高铁的本土化率从之前的51%提高至70%。日方还提出，不排除印尼政府回购日本政府所有实体在该工程中所持股票的可能性。
新加坡《联合早报》援引日本使馆经济事务专员木岛佳子的话说：“高铁项目是日本的自豪，其发展一直受到重视，若印尼高铁项目落入中国手中，这对日本和其人民来说会是个令人震惊的消息。”
印尼不愿得罪任何一方
2015年3月，印尼总统佐科访华时，两国签署了《中印尼雅加达-万隆高铁合作谅解备忘录》。4月，中国国家主席习近平访问印尼时，两国又签署了高速铁路项目合作文件。由于中国的加入，中日两国在这一项目上的竞争日趋激烈。8月初，中国国家发展改革委主任徐绍史作为习近平主席特使，在雅加达向佐科当面呈交中方关于雅万高铁项目的可行性研究报告。事实上，中方仅用了3个月就完成这一项目的可行性调查，使形势发生逆转。
中方希望以雅万高铁为起点，全面加强与印尼的战略对接和务实合作，非常期待印尼“全球海洋支点”战略与中方“海上丝绸之路”建设对接。中国铁路总公司总工程师、中国工程院院士何华武此前在接受新华社采访时指出，雅万高铁的建设将有力支撑沿线经济带的发展，为当地带来很好的经济效益、社会效益和环保效益。
据印尼部长级官员介绍，中国在对日本的方案进行仔细分析后就完工时间和融资问题给出相对优厚的条件，对印尼的要求做出了充分回应，包括提供贷款、转让技术和确保3年建成等方面。中方开出了提供项目总经费55亿美元全额贷款、“无需印尼政府预算及债务担保”的优厚条件，提供2%年利率贷款，摊还期从40年延长至50年。中方还承诺2018年即可完工，每年可创造四万个工作岗位等经济衍生效应。
根据雅万项目中方可行性研究报告，印尼本地化程度将高达60%。“60%的本土化率包括使用印尼本地生产的建筑材料、施工机械、运营设备等，并通过这条高铁的合作在印尼培养一批建设、运营、管理高速铁路的人才和员工。”何华武说。
不过，日本和中国针对雅万高铁项目的竞争也让印尼陷入“外交烦恼”。有消息说，印方8月还委托了美国波士顿咨询公司对双方开出的条件进行评估。
“政府无疑觉得这会是个难题，因为中日都是印尼的重要贸易伙伴，政府并不愿意得罪任何一方。”日本共同社援引一名印尼官员的话说。
根据2013年数据，日本是印尼第二大投资来源国，中国是印尼非油气商品的最大出口市尝最大进口来源国和最大贸易伙伴。
“我们有两个伙伴，如果能够将两者都继续维持，对我们来说是有益的。因此在做这个(关于高铁项目的)决定时，我们必须聪明一些。”印尼基础设施和地区发展部副部长卢基·埃科·武尔扬托对路透社说。(来源：早报讯)
