擦亮立案窗口搭建“一站式”服务桥梁
2015-08-31
□记者李梦扬通讯员陈宣作
自今年5月1日实行立案登记制以来，在案多人少、审判资源有限的现实情况下，去年位居全省案件收案数量第三的濮阳市华龙区法院立案登机制工作落实的情况如何？带着问题，记者近日走进了该院立案大厅。只见立案大厅秩序井然，案件入口畅通便利，法官们各负其责，对来诉来访的当事人进行引导、释明、登记、立案，各项工作都有条不紊……
改革提高了诉讼效率
“真想不到，我的案子当场就登记受理了。”8月底的一天，刚走出华龙区法院立案大厅的市民刘某感慨。刘某是濮阳一家建筑公司的法务人员，到法院起诉一家工程公司，该公司长期拖欠货款。“这次只几分钟就给我立案了。”刘某说，以往常常因起诉材料没带齐不能及时立案。“立案登记制改革方便了群众诉讼，提高了诉讼效率。”刘某的满意地说。
“现在对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉讼，当场登记立案。”华龙区法院立案庭庭长王晓萍说。
截至8月21日，该院共登记立案8790件，较去年同期上升24.92%。华龙区法院党组书记、院长荣延平说：“基层法院立案服务窗口，是群众接触法院的第一印象，我们要坚持司法为民、让群众在窗口服务中感受到心贴心的关怀。”
立案登记注重方便群众诉求
为确保诉求群众到立案庭后“来有接待、问有答声、各项事务有人指导”，该院一是对起诉、自诉做到一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。二是对接受诉状后，符合法律规定的起诉、自诉，当场予以登记立案。对不符合法律规定的起诉、自诉，予以释明。当事人坚持起诉的，书面裁定或者决定不予受理、不予立案，并载明理由。三是对当场不能判定是否符合法律规定的，在法律规定期限内仍不能决定的，先行立案。四是对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，一次性书面告知在指定期限内补正。五是对当事人提起民事、行政起诉，只要符合条件，不管有没有当场交诉讼费，都予以立案。
专业化制度化提升工作能力
面对案件量上涨的新形势、新情况，华龙区法院一是加强对窗口服务人员的专项培训。组织人员认真学习领会立案登记制改革精神，并将应知应会内容制作成工作清单，确保落到实处。同时，加强窗口服务形象建设，对工作人员仪容仪表作出进一步规范。二是制定和汇编立案登记制改革相关材料。将上级法院要求和该院实际紧密结合，设计制作相应的收案凭证、告知书、起诉书样本等相关诉讼材料；专门对与立案登记、诉讼服务相关规定进行修订完善。三是规章制度上墙、上网、上屏、上架，营造浓厚氛围。四是增设分管领导、立案庭长日值班制度。立案登记制运行第一天，院长一线指挥；在立案大厅设置“导诉台”，配置电脑、电话、文书范本架等服务设施；援助律师8小时值班、保险协会人员增至两名人员，共同应对突发事件及释法解惑工作。五是主动接受监督指导。施行初期，建立“全市立案法官微信群”，对工作中出现的问题及时上报请示；对各项工作进展实施时报、日报和周报告制度，确保上级法院及时跟踪，全程留痕。将院纪检监督举报电话上墙明示、并在醒目处提供廉政监督表。
多措并举办实事便民利民
“立案庭虽小，但直接服务群众，作用特殊。”荣延平说，为群众兑现承诺，是做好法庭工作的关键。为确保立案登记制改革顺利实施，该院引入法律援助律师日值班制度，由援助中心派驻律师至立案大厅坐台值班，主要从事免费咨询、代写诉状业务，协助法院做好当事人的释明工作。同时，加大行业参与调解力度。目前，该院已与保险协会搭建起诉调对接模式。该院还注重提升立案接待人员整体素质，针对目前出台法律法规司法解释政策规定较为集中的特点，对涉及立案方面的规定采用卡片提示、集中学习等方式，提高立案接待人员的服务质量和水平。并加强内部庭室之间的沟通协调，主要对涉案流程节点对接上进行沟通，确保案件流程有效运作。
荣延平说：“华龙区法院将以‘三严三实’专题教育为抓手，进一步强化立案大厅便民软硬件设施建设，加强对干警的政治素质和业务知识培训，在立案、审判方面要搭建起亲民、便民、为民的‘一站式’服务桥梁,让每一位当事人都感受到公平、正义。”
