[“一带一路”陆路口岸万里行]磨憨：边陲小镇国际枢纽
2015-08-26
正值通关高峰期，等待出入境的货车、小轿车、国际客运班车排起了长队，绵延一公里多……8月24日，“一带一路”陆路口岸万里行采访团从云南省西双版纳傣族自治州勐腊县县城出发，行车40余公里，到达国家一类口岸——磨憨口岸。
在磨憨口岸出境联检大厅，中国交通新闻网记者看到运输管理、检验检疫、海关、边检办公窗口分散排开，前来办理手续的人络绎不绝，秩序井然、忙而不乱。
“随着通关车辆的增多，磨憨口岸的业务日益繁忙。”勐腊县交通运政管理所所长段贵明说，今年以来，口岸人流、车流、物流量急剧增加，特别是早上开关后的一个多小时，经常出现车辆拥堵现象，现有通道设施已经难以满足发展需求。
曾经的边陲小镇，磨憨，快速成长为我国与老挝、泰国等东南亚国家贸易、人员往来的重要国际枢纽。
国际通道有力支撑
磨憨口岸位于云南省最南端，距离昆明市700公里，与老挝接壤。由此出境，往西沿昆明至泰国曼谷公路行驶228公里，可到达连接老挝与泰国的第四友谊大桥，再往南可抵达曼谷。
昆曼公路全长约1800公里，是我国通往老挝等东南亚国家最便捷陆路通道之一，也是大湄公河次区域跨境货物及人员运输的一条主要通道。这条通道的打通，为我国与沿线相关国家加强国际道路运输奠定基础，也进一步提升了磨憨口岸的国际枢纽地位。
经过共同努力，中老两国之间的国际道路运输线路已有14条，其中最长的线路达1700公里。今年年内，还将开通昆明至占巴色(柬埔寨边境)国际道路客货运输线路，里程长达2000公里。
在磨憨口岸，不时有标有“中国昆明—老挝万象”、“中国昆明—老挝会晒”等标识的国际客运班车通过。
“昨天晚上6点从昆明出发，明天中午12点可到达目的地，每天都发车。”8月24日，在磨憨口岸，客车司机张小华走下昆明开往会晒的国际客运班车，一边往出境联检大厅走，一边对中国交通新闻网记者说。
我国向东盟国家出口机电产品、生鲜蔬菜，从东盟国家进口矿产品、热带水果、特色农产品等，通常要通过磨憨口岸。去年，通过磨憨口岸的对外贸易货物总量达到223.4万吨，同比增长44.9%；出入境人员总数141.1万人次，同比增长16.4%；出入境车辆总数51.7万辆次，同比增长19.2%。
“磨憨口岸已成为云南省第二大贸易口岸。”磨憨经济开发区管委会副主任罗骏说。
顺应运量急剧增长的客货运输形势，国际大通道持续完善、改造升级。今年5月16日，小勐养至磨憨高速公路改扩建工程开工，建成后，昆曼公路云南境内段将实现全程高速化。泛亚铁路中线玉溪至磨憨段也于7月底获得国家发展改革委的工可批复。
跨境运输更便利
在加快通道建设的同时，磨憨口岸努力推动跨境运输通关便利化。
早在1996年开通国际道路运输线路的同时，磨憨口岸就成立了国际道路运输管理站，逐步规范国际道路运输市常
近年来，磨憨口岸国际道路运输管理站与老挝的口岸国际道路运输管理部门每季度定期举行工作会晤，协商解决通关便利中存在的问题。同时，该站与老挝交通部门合作，共同拓展国际道路运输市场，对物流、人流量较大的线路共同进行开通可行性调研。
在推进通关便利化方面，磨憨口岸不断完善口岸基础设施，积极推动人货分流，实行一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关模式。
“只要车辆合格，5分钟就可以办齐所有通关手续。”磨憨口岸国际道路运输管理站负责人董祥云说。
为解决口岸拥堵现象，磨憨口岸国际道路运输管理站还联合其他部门，进驻一站式通关服务大厅，方便通关手续办理，缩短车、货的等待时间。
此外，中老双方有关部门已经就开通磨憨至老挝磨丁口岸专用货运通道达成共识，预计今年会取得重大进展。
“落地经济”加快推进
进出磨憨口岸的国际客货运输量在不断增加，但不容忽视的一个问题是，通道经济的产销两头在外，对地区外贸经济促进作用有限。
如何使“过路经济”变为“落地经济”？当地依托磨憨口岸展开了一系列产业布局。
今年7月，国务院同意设立云南勐腊(磨憨)重点开发开放试验区。该试验区规划面积超过4500平方公里，将重点发展陆路运输、机械装备、家用电器、生物制药、仓储物流等产业，最终把试验区打造成为连通我国与中南半岛各国的综合性交通枢纽、沿边地区重要的经济增长极。目前，试验区的各项工作正在加快展开。
