上万市民观战交通如何应对
2015-08-21
投资6.37亿元建成的东莞篮球中心。
8月7日下午3时，在日本东京举行的国际篮联会议上，国际篮联秘书长鲍曼宣布，中国获得2019年男篮世界杯举办权！在之前提交的计划中，中国将由东莞、北京、南京、苏州、武汉、广州、佛山和深圳8座城市来承办男篮世界杯的比赛。东莞市体育局负责人随后表示，东莞将至少作为一个赛区承办部分小组赛赛事。
近年来，东莞举办的大型赛事日渐增多，吸引了珠三角周边城市甚至是全国各地的观众前来观战，再加上东莞本身汽车保有量已超过170万辆，堵车的“城市脖日趋严重。举办这些“重量级”比赛，所面临的运输、道路交通以及场馆停车管理等难题如何解决，是管理者必须面对的“大考”。如何通过良好的管理，体现出东莞城市的进步，使篮球中心成为展示东莞城市形象的又一个窗口，值得深思。
现状
篮球中心启用之初遭吐槽
今年3月，国际篮联（FIBA）考察团曾实地探访了东莞，按照NBA级别兴建的东莞篮球中心和东莞浓厚的篮球氛围，均获得包括国际篮联中央局委员波顿·施普雷等考察团成员的高度肯定。广东最大的篮球场馆——东莞篮球中心或将作为东莞承接男篮世界杯的主要场馆。
备受瞩目的东莞篮球中心于2014年正式启用，总投资达6.37亿元，按NBA标准建造，有“CBA第一馆”的美誉，是东莞最大的综合型体育馆，承担着东莞承接大型体育赛事和文艺演出的重任。
然而，当篮球中心尚未正式启用时，就引来质疑。2014年3月，时任市人大副主任黄双福等一行前来调研时就质疑：场馆设置1.6万人的座位，而现在仅有1600多个停车位，重大赛事能不能满足市民前来观赛的需求？另外，市人大其他调研人员也对场馆标识指引以及停车场管理等提出意见。
东莞篮球中心共拥有1657个停车位，其中室内停车位55个，室外停车位1602个。但遇大型比赛，场馆需要接纳的观众会超过一万名，以两至三名观众乘坐一辆车计算，保守估计车辆将达3000至5000辆，场馆的车位难以承受。
停车位设置不足在篮球中心启用后立即显现出来。2014年8月的最后一周，篮球中心接连两次迎来“大考”——8月30日王杰演唱会在新篮球中心揭开首秀；8月31日姚明姚基金2014慈善篮球赛上演，但这些却阻止不了市民们对停车难的吐槽。“演唱会去迟了，停车位就没有了，走了25分钟的路……”网友@晓娴杨这样抱怨。网友@love秋天的云也说：“我们去观看演唱会，竟然要把车停到篮球中心的3公里以外，步行半个多小时才到达。”有市民回忆，当时篮球中心路边甚至停了三排车，最里面的车如果想出来，还得等外面两排车辆开走后才能挪动，不少车主只能将车停到几公里外的路边。
2014年12月，篮球中心迎来了CBA联赛首秀，广东东莞银行队与北京队在东莞篮球中心对战。篮球中心停车难的问题再次激化，虽然交警部门将篮球中心周边道路划设为临时停车场，引导车辆停放在与东部快速干线平行的荔苑路两边，却仍解决不了观众停车一位难求的现状。当时连外围的临时停车场都排满了等候停放的车辆长龙。不少市民不得已，只好将自己的车靠边，停在了松山湖大道最右侧车道上。但松山湖大道是城市主干道，机动车停放在这里，会影响到干道的正常通行，交警部门依法对这些车辆开出了罚单。
此外，东莞篮球中心位于寮步镇松山湖大道与东部快线交汇处，经行的环城路、八一路、松山湖大道以及莞长路等路段非常容易发生堵车，因为这些道路是城市主干道，本身车流量大，大型货车较多，再加上部分路段正在施工，比赛或者演出举行前车流集中，很多市民都有这样的经历，正常半个小时的行车路程，实际用时往往需要两到三倍。
经验
举办苏杯交通改善赢点赞
今年5月10日至17日，苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛在东莞篮球中心举行，多方未雨绸缪，篮球中心交通通行和车辆停放的状况改善了不少，也引来市民们的点赞。最让寮步交警大队朱海平感到欣慰的是，苏杯赛事期间实现了零投诉和零事故。
朱海平介绍，在苏杯开赛前，场馆外围设立1-4号门方位导向标志牌，并设立“东南西北”方位坐标，方便观众识别方向。在内部，场馆停车场内道路的地面导向标志标线及指示牌完善。另外还在球馆周边开放了多个出入口。交警部门还协调在莞深高速往篮球中心方向，东莞市区往篮球中心方向设置指示标志，避免了观众在松山湖大道询问、兜圈寻找场馆入口的困挠。
比赛期间，城巴公司新增了一条市体育馆至篮球中心金富路停靠站的直达接驳线路，寮步镇也同步调整了两条公交线路经停该区域，以解决市区与篮球中心的公交接驳问题。
羽毛球发烧友李先生每天晚上都会到篮球中心观战苏杯。第一天晚上7时开始的比赛，因为怕堵车他特地下午5时钟就提前驾车前往，结果10多分钟就从东泰花园到达场馆。李先生说，前面的比赛晚上场次的一般只有五成的上座率，白天场次的甚至只有两成上座率，因此在篮球中心停车场找到车位不成问题。
但到了上座率达到七成的半决赛，以及基本全满的决赛时段，篮球中心停车问题就显现出来。决赛当天是周日，下午2时开始比赛，李先生一时才从东城出发，到达停车场时已经没有空位。在交警的指挥下，他将车停在了篮球中心旁边的临时停车场，然后步行10分钟左右到达场馆内。
交警部门在比赛期间对篮球中心周边道路实施交通管制，限制核载5吨以上大货车进入管制区域，并对施工路段制定疏导通行方案。同时安排了事故处理及清障车，并实行了交通事故、坏车实施快处快赔的简易程序处理，避免因交通事故造成交通堵塞，还与人保、太平洋、平安三间保险公司合作，分别在篮球中心场馆内、东莞市中医院和南城大队事故中队三个地点设立交通事故快处快赔工作点。因此，李先生感到从市区前往篮球中心的交通十分顺畅，苏杯期间，他没有遇到堵车的情况。
解决之道
A建立停车场空位电子显示系统
苏杯期间，也有市民还是对篮球中心的设计和管理提出了意见。前往观看决赛的吴先生到现场时，篮球中心的户外停车场还有一些空位，但是却立起了禁止停放的标志，而进入停车场时，也没有工作人员提示停车场车位已满，他在里面绕了近半小时寻找车位未果，最后只能将车停在场馆对面的临时车位上。
市民唐小姐则提出，篮球中心的停车场都修建为回形两车道设计，道路狭窄，假如发生碰撞的话后面会全部堵死，瓶颈位又多，完全满足不了球赛或者演出结束后快速疏散的要求。她和朋友在看完一次演出后离开停车场就花了整整半个小时。
东莞市交警部门于去年底调研后也得出了类似的看法，建议场馆设停车场进出口导向指示牌，建立停车场空位电子显示系统，明确各个停车位停车状况，以便减少观众绕路的情况。交警支队还建议在场馆停车场外围修建一条环形通道，方便观众疏散。
B
借助后备土地增加停车位
针对市民意见最大的停车难的状况，交警部门提出建议，将现有篮球中心场内绿化地硬化地面规划为停车场，预计可停放机动车约3000辆，加上原有的1600个停车位，届时篮球中心内部停车位可达4600个。还可使用金富路、寮城中路、香市动物园和汽车城内部等临时停车场，但是由于停车场距离场馆较远，偏远的停车位步行至场馆需45分钟左右，建议完善公交线路等公共交通设施。
东莞篮球中心运营方、东莞市东世宏实业发展有限公司总经理胡志强表示，球馆整个周边路网正在完善，该公司也已着手制订有关增加停车位的方案，在等政府有关部门审批。届时如果方案实现，球馆将借助两块后备土地可以增加1500个停车位，加上原来有1700多个，整个球馆的停车位将达4000个。
他认为，与国内大型篮球场馆相比，东莞篮球中心的停车位数量并不算少，反倒排在前列。由于北京和上海等球馆有地铁和其他强大的公共交通，故此停车问题没那么突出。他说，一直以来，都有在球馆外面设置临时停车位，为了方面停车较远的观众，球馆还专门派出大巴来接送他们。
2019年男篮世界杯将在篮球中心打响，胡志强认为，增加停车位的方案肯定会在此之前实现。“我们已经着手在做了，争取在更快的时间内实现。”
C
完善公共交通系统
多方意见也提出，通过完善公共交通系统，解决篮球中心停车难以及途中交通堵塞等问题。
目前，东莞有4条公交线路途经市篮球中心，分别是城巴22路“松山湖至可园首末站”、小巴X1路“格林小城南至松山湖东莞中学”、跨镇公交328路“松山湖管委会至行政中心东”和寮步公汽1路“凫溪村至市汽车客运东站”。市交通局表示，除政府举办的重要赛事和公益性演出外，目前篮球中心针对商业演出暂时不会采取开通接驳专线的方式，日常的公交出行可通过途经的公交线路解决。
东莞市政协委员韩炜光认为，公交线路较少，而且出发班车间隔时间较长，末班车时间早，不能满足观众的需求。他建议，逢比赛日或演出日，相关部门可在城区、松山湖以及篮球中心周边镇（园区）等地，开设公交大巴集中换乘点。换乘地点可设在各客运站、原体育馆和各大酒店门口。这样一来，将有效减轻篮球中心的交通和停车压力。
对于周边城市及偏远镇区观众出行问题，他建议可以与旅行社建立长期合作，逢比赛日或演出日前出售旅游巴专线的车票。而在篮球中心的停车场也相应地划分好旅游巴停车位，有规划地做好停车计划，减少混乱和堵塞。
韩炜光建议，在篮球中心建立一条出租车专用道，减少道路的堵塞，方便乘客上下车和出租车司机的出入。同时可以与出租车公司合作，通过在出租车专用道建立停车场智能系统，计算当天开场前的出租车进入量，再通知出租车公司派出相应的数量出租车在演出结束时前来载客，避免了“有车来没车走”的现象出现。
交警部门建议，在场馆内部停车场设置一个公交车和的士上下客专用停车区，规范上下客秩序，避免由于公交车和的士随便上下客而导致交通堵塞和交通混乱。
胡志强也希望市政府在此方面加快投入和完善公交配套：“公共交通的配套是解决交通拥堵和停车难的有效办法之一。”他说，莞惠城轨东莞段在东莞篮球中心900米处开设了站点，目前，莞惠城轨施工已经进入收尾阶段，待城轨正式通车运营后，球馆的交通状况会得到缓解。
D
规划部门将组织专项规划
市交通局透露，为吸取过去赛事活动经验，完善市篮球中心周边交通设施和交通组织，市规划局目前正在请示市人民政府开展《篮球中心周边交通专项研究》的编制工作，待市政府批准后，将由市规划局牵头开展该区域的交通设施和交通组织的统筹规划，该专项研究将调查分析篮球中心赛事举办及过往交通组织方案，梳理已有规划，分析场馆周边地区现状和交通承载能力，综合交通供需情况，提出赛事期间交通设施布局、交通组织方案和交通管制措施。
该专项研究的开展以及相关规划的实施，将进一步优化篮球中心周边区域的交通组织，完善交通基础设施，更好地为2019年男篮世界杯以及未来更多更大的世界性赛事服务。
开设公共交通
绿色通道
■他山之石
记者梳理了国内外多项大型体育赛事后发现，既要保证比赛参与者出行的安全、准时、快捷、舒适，为赛事提供高水平交通服务，又要做到尽可能“不扰民”，是多数城市制定交通管理方案的前提。措施主要包括：设置专用通道，指定车辆限行、规划绕行路段避开拥堵，机动车单双号限行，增设公共交通专线、开设公共交通绿色通道和优惠政策，严格限行和管制危险品运输，开闭幕式调休等。
2004年雅典奥运会期间，除奥组委车辆、奥运专线车辆（为观众服务的奥运车辆）、经奥组委注册的出租车、特种车辆、紧急车辆外，不允许其他车辆使用奥运专用车道。当地交通警察进行严格的管理，以保障奥运道路交通网络畅通。并在奥运专用车道沿线部署交警，对非法占用奥运专用车道行为严格执法，充分保证与会人员出行准点、便利。此后，2008年北京奥运会、2010年广州亚运会、2011年深圳大运会、2014年南京青奥会等诸多赛事均沿用了此套方案。
指定车辆限行、规划绕行路段避开拥堵。2014年南京青奥会期间，为让市民车辆出行避开拥堵路段，交管部门特地规划设计了15条南京城区的出行线路。江苏、安徽交警部门在南京周边区域高速公路组织实施远程交通引导，并从七个方向整理出22条绕行线路。
机动车单双号限行，缓解城市交通短期内井喷式压力。此举自2008年北京奥运会后，2010年广州亚运会成功复制了该经验。2011年，深圳提出“不限行、不扰民”目标，大运会期间采取公务车停驶和鼓励全市企业和市民申报停驶的方式。
增设公共交通专线，开设公共交通绿色通道，延长公共交通运营时间，启用免费公交政策，鼓励市民在赛事期间绿色出行，少用机动车，多用公共交通方式，以缓解城市交通压力。北京奥运会、广州亚运会、南京青奥会就先后启用公交免费政策，观众可凭当日门票免费搭乘公共交通。2011年深圳大运会期间，根据当天赛事要求，延长地铁个别线路的运营时间，并缩短行车间隔。2014年，南京青奥班车系统针对比较偏远的比赛场馆，根据比赛和训练安排，采取自始发站至终点站直达交通运行服务。此外，青奥会开闭幕式期间，地铁站实行分流安检，持开幕式门票的观众可以直接走绿色快速通道。
雅典奥运会和深圳大运会期间，相关部门还采取了开闭幕式企事业单位调休的政策。
策划/统筹：蒋才虎郭文君
本版撰文：南方日报记者郭文君黄万全
见习记者李永霞
本版摄影：南方日报记者孙俊杰
