聚焦枢纽型经济发展高铁篇打造高端商务商贸集聚区
2015-08-18
图为高速行驶的列车从南京南站穿过记者姚强冯芃摄
龙虎网讯7月30日凌晨，大校场机场正式关闭。大校场机场的搬迁，对于南京城市南部地区释放净空、拓展发展新空间具有重要意义，南京南站周边也因此迎来了重大发展机遇。
作为国家铁路线网中的重要枢纽，南京南站以其发达紧凑的综合交通体系，成为高效辐射周边的核心节点；未来每年预计5500万人的客流量，也使这里有条件成为财富聚集的高地。
以南部新城为核心，我市正在规划建设高铁枢纽经济区，打造高端商务商贸集聚区，努力成为具有枢纽特色的长三角北翼现代服务业平台。
大校场机场搬迁解除区域发展“紧箍咒”
2011年6月28日，经过3年半紧张建设，号称“亚洲第一大火车站”的高铁南京南站正式投入运营。
在国家的铁路线路图中，这里连接了京沪、宁杭、沪汉蓉等8条高等级铁路，是京沪高铁五大始发站之一，也是“四纵四横”高铁路网中的重要枢纽；在公路网中，通过长途客运汽车站，这里的辐射范围覆盖周边6省；在南京市内，这里是现有3条地铁和规划中5条轨道交通线，3条城市主干道，以及多条公交线路的交汇点，是市内最重要的客流节点之一。
快速、便捷、准时的高铁带来人流、物流、信息流、资金流的高度聚集，五大交通方式实现了与周边区域的广泛联系，这样的交通枢纽有足够优势成为财富聚集的核心区域、枢纽经济的发展高地。日本的新干线品川区域、法国里尔站区域、香港九龙站区域、上海虹桥商务区，都是国内外充分依托交通枢纽打造城市新区的成功案例。
对于南京南站而言，除了枢纽地位和区位特征，城市本身具有的科教、文化、产业优势，也成为区域发展的比较优势和枢纽经济的重要支撑。
然而，南京南站建成4年来，周边区域的发展并不快。受制于空军大校场机场的净空限制，南站周边地区一直无法进行整体和大规模的规划建设。7月末，经过军地双方多年的全力工作和支持配合，位于六合的空军南京新机场建成投运，86岁的大校场机场正式关闭。
大校场机场的搬迁，不仅为寸土寸金的高铁南站附近释放了10余平方公里的可开发利用土地，也解除了长期制约城市南部地区规划建设发展的“紧箍咒”，高铁枢纽经济迎来重大发展机遇。前不久，市委、市政府印发《关于加快推进枢纽型经济建设的意见》，提出加快建设高铁枢纽经济区。
根据《意见》，高铁枢纽经济区要打造高端商务商贸集聚区和长三角旅游集散中心。要完善南站综合枢纽集疏运道路体系，更好地实现南站片区与全市和周边区域的互联互通；要统筹规划建设换乘便捷、环境优美的城市空间，着力引进高端商务商贸、文化创意、信息技术咨询、健康服务、旅游服务等产业集聚发展，加快构建南站商务商业圈；要大力发展总部经济和楼宇经济，到2020年，基本完成高铁枢纽经济基础设施框架构建，部分产业载体投入运营。
构建高端商务商贸为主导的现代服务业体系
打开以南京为中心的高铁3小时经济圈地图，可以看到，在不久的将来，由南京发射出去的5条高铁线路，在一小时可达的圆圈内，串起了无锡、常州、扬州、镇江、泰州、合肥、滁州；两小时圈里，有上海、杭州、苏州、南通、徐州、绍兴、湖州、蚌埠、宿州、六安；三小时圈则覆盖及武汉、宁波。这个范围，也是中国经济最发达、要素流动最快、发展潜力最大的区域之一。
根据城际交通的圈层经济效应，高铁500—700公里的辐射半径，是最适合进行互动发展的范围。在这个经济圈内，南京有能力承接上海的产业外溢，有条件吸引杭州、合肥、武汉等省会城市的优势企业集聚，有优势吸纳非省会城市的中高端产业综合性总部入驻。
根据正在征求意见的《高铁枢纽经济区发展规划》，以南部新城为核心区域的南京高铁枢纽经济区，将依托高铁枢纽和智慧城市两大重要支撑，打造以商务商贸业为主导、健康休闲和文化创意产业为亮点的、具有枢纽特色的现代服务业产业体系。
南部新城管委会有关负责人介绍，南部新城将重点打造辐射长三角北翼的现代服务业集聚区。重点是发挥区域中心城市地位，吸引大型企业设置区域总部或职能中心；依托高铁枢纽的交通优势，带动差旅频繁、高铁需求旺盛的商务商贸企业集聚，涵盖咨询服务、法律服务、审计服务、会议会展等专业服务业门类。
高铁枢纽的客流集散效应为高端医疗服务和健康休闲服务的引入提供了有力支撑，南京南站将五大交通方式集中在600米范围内的“零换乘”体系，也让异地就医变得快速便捷。南部新城将积极适应医疗健康服务的跨区域趋势，打造以健康休闲业为核心的文化体育、娱乐产业，引入高端专业诊所和医疗中心，成为区域健康旅游的中心。
大校场机场搬迁后，原址并不会被林立的高楼淹没。这里将充分挖掘曾经的“中国最大航空基地”的历史文化记忆，围绕美龄宫、主副跑道、瞭望塔等历史文化资源点，打造一条文化功能轴。南部新城还将以文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务为核心，发展文化创意产业体系，塑造“民国文化、明文化和秦淮文化交汇的城市文化客厅”。
塑造产城融合、人文生态的智慧城市典范
以现代服务业为主导的产业定位，决定了高铁枢纽经济区必然是产城融合度最高的枢纽经济区。智慧、生态，将成为枢纽经济区的核心区域——南部新城的重要特征。
近10平方公里的大校场机场片区，北至外秦淮河、运粮河，东南至绕城公路，西至大明路、卡子门大街，是一个相对独立和完整的可开发空间。“路网和水系都相对完整，为探索城市新的管理模式提供了平台。”南部新城管委会负责人说，这一区域有条件在全新的标准下进行城市的规划、建设、运营和管理，使得产业选择、为民服务都在较高起点上进行。
今年，南部新城有望作为全国三个中芬生态城试点之一，探索在大中型城市中心如何实现生态建设。南部新城还在申报住建部智慧城市试点，从新城设计、基础设施建设、地下管线铺设，到交通、社区、社会管理都将实现智能化。同时，智慧社区的打造也是智慧城市的重要组成部分。区域内还将推行“密路网、小街区”的特色路网模式，融合发展社区邻里中心、会展文化演艺设施和文化创意办公设施，打造尺度更宜人、环境更宜人、社会服务更宜人的智慧社区。
南部新城管委会规划处有关负责人说，作为高铁枢纽经济区的核心区，南部新城将打造集人文特质与绿色发展、智慧型内涵与生态型品质于一体的人文绿都窗口；以智慧经济为突破，推动城市管理运营和公共服务创新，成为“产、城、人”融合的智慧城市典范。
据介绍，南部新城的开发建设将于今明两年全面拉开发展框架。区域内重点交通工程、也是完成主城“井字加外环”最终闭合的纬七路东延工程，将于年内启动建设；南部新城医疗中心主体建筑明年年底有望建成。在“十三五”期间，这里将是南京发展的重要引擎之一。未来5年，南部新城路网和主要公共建筑将基本建设完成，一个定位为“人文绿都窗口、智慧城市典范、枢纽经济平台”的高铁枢纽经济区将在城市南部崛起。
本报记者戴六华吴明亮马金
