[浙江]宁波市数字公路在抗击强台风的应用中效果显著-浙江
2015-08-17
宁波市数字公路推广工程项目于2012年底启动，总投资1.317亿元，主要建设内容包含内场设施（数字公路软件平台、路网中心、数据中心）和外场设施两大类，截止今年6月底，全市已完成投资约1.1亿元，占总投资的83%。目前已完成了十个区县的内场设施和六个区县及市本级的外场设施。如在抗击9号强台风“灿鸿”过程中，相对于以往的灾害性天气应急抢险工作，无论是统筹组织还是方法手段等，都起到了“革命性”的变化，对及时排除险情、快速抢通生命线、保障人民群众的生命财产安全，发挥了巨大的作用。
一、数字公路就像一张“网”，把全市公路应急抢险力量紧密整合在一起，使工作体系更加完善，统筹组织更加有条不紊。一是多方联勤，组织体系更加完善。今年以来，交通主管部门围绕数字公路应用建立了一套“三防”工作预案，多次进行演练，反复磨合。各级路网监控中心成为应急抢险的主要协调机构，初步建立起了“1+10+10”（一个市级路网监控中心、10个县级路网监控中心、10个高速公路监控中心）的路网管理与应急指挥体系，初步实现了“三大联动”，即市县两级公路管理部门之间的联动、市公路局与高速公路经营单位之间的联动、高速公路经营单位与地方公路管理部门之间的联动。同时，数字公路在基层各站所的广泛应用，使全市应急抢险组织体系层次分明，应急处置工作横向到边、纵向到底，不留“死角”，涵盖全市公路网。二是力量联合，物资调动更加顺畅。全市公路系统应急抢险小分队约有60支，约700人。其中公路局直属2支，10个县市区公路段10支队，社会交通企业2支，高速公路7家经营单位60支抢险队伍。装备大型抢险设备约70台套，工程运输车辆150余辆，其他应急抢险设备500余台套。储备麻袋80000余只、黄沙3000吨，其它物资若干。这些队伍和物资机械全部录入数字公路数据库，既服从当地的指挥和调度，又服从市里的统一指挥和调度，一旦险情出现，抢险队伍不够、专用机械物资短缺，都可在全市范围内迅速调配到位，确保了“一方有难、八方迅速支援”。三是预警联动，指令下达更加及时。以往抗台，上级预警信息是通过传真文件的方式下发的，花费大量的人力和时间，且容易造成灾情预警不及时，工作上较为被动。此次抗台，各级公路部门变被动为主动，发挥数字公路平台的预警功能，及时将上级的决策指令下达。台风逼近宁波过程中，全市公路系统不同层次预警全部通过数字公路平台启动，确保了一线应急人员第一时间收到上级预警，并按平台提示作出快速响应。
二、数字公路就像一双“眼”，使安全隐患能在最短的时间被发现，使处置决策和措施更加迅速，抢险保通成效更加明显。一是问题发现早。以往抗台，接到台风预警后，指挥中心往往只能通过接听群众来电或全线巡查的方式发现隐患点，并按照辖区调配应急人员、车辆，如盲人摸象，手段单一、方式原始。此次抗台，全市公路系统在437个重点路段装有视频监控，各级公路部门充分发挥公路视频监控监测作用，密切关注重点路段点位动态，及时有效排除安全隐患。据统计，在抗击强台风“鸿灿”过程中共有48条次的干线公路发生阻断，其中安装了监控设备的12条次全部通过路网监测被发现。剩下的36条次绝大部分通过该路段摄像头视频分析、有的放矢加强巡查间接发现。经估算，监控发现灾情比原来手段至少提前一小时。二是措施跟进快。因为有了数字公路监控设施，指挥中心能够根据视频现场情况针对险情迅速作出排险抢通决策和措施。没有安装监控的险情点，各地利用路政和养护巡查车移动摄像装备，即时将险情现场视频传回指挥中心。如余姚重点加强对立交下穿路段进行24小时不间断监控，发现曾在“菲特”台风期间重创的东连接线铁路下穿立交路段一度停电，立即启动应急电源，并迅速与电力部门联系，及时恢复了通电。江北充分利用“公路积水智能联动处置系统研究”课题成果，实现桥下积水预警系统接入数字公路平台，一线人员足不出户就解决了庄桥泵站积水的问题。全市约有近50处安全隐患通过视频及时发现并快速处置，有效确保了公路畅通和群众出行安全。三是抢通效率高。经评估，在“灿鸿”影响宁波最大的7月11日，全市当日受损中断的10条次国省道公路，全部在当晚8点前即全部恢复通行，抢通速度之快，在“抗强台风”史上可以说是前所未有。
三、数字公路就像一张“嘴”，及时把全市路况信息传达给广大市民特别是驾驶员，最大限度地保障群众的生命财产安全。一是一线情况收集快速。通过平台统一接收预警信息、启动应急预案，上报实时路况通阻及灾毁损失情况（数字公路平台具有自动统计、汇总功能，可以实时了解公路通阻及预计抢通时间），减少了询问各业务部门而造成的时间浪费，同时保证了数据更加客观真实。该平台此次实战发挥得到了省局领导的认可，并有全省推广该信息报送模式的想法。宁海公路局自筹配置了70台公务手机，充分发挥公务手机信息网络平台作用，一线人员第一时间在公务手机终端上发布公路部门奋勇抗击台风、架设战备钢桥等抢险信息，并同步更新最新道路、桥梁受阻、受损及封道情况，实现应急平台对业务信息的快速处理及汇总、反馈的“心脏”功能，提高了工作效率。奉化公路段建立了路网微信群，通过手机将现场情况拍照上传，大大提高了指挥决策效率。二是指挥决策高效。以往抗台，上情下达往往通过多个指挥层级，调度步骤多、信息流速慢，一线人员收到高层指挥员的指令缓慢且有时变了“味道”。此次抗台，市县两级公路部门通过数字公路平台下发台风预警，利用终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况的文字、图片信息，实现对公路事发路段抢险的远程指挥功能。路网中心利用监控及车载视频观察受灾点情况进行实时跟踪指挥，及时下达该路段封道并立即进行抢险指令，同时可根据情况第一时间调度附近巡查车前往并通过车载视频进行远程指挥。实行全景式联动，压缩指挥时间，精细化处置灾情，实现了扁平化的应急指挥新模式，提高了应急指挥的效率。三是信息发布广泛。台风期间，市路网中心通过数字公路平台、公路QQ群、内网OA、电话等途径报送的公路通阻抢险等信息千余条，台风期间路网中心通过手机短信即时发布达15.6万条次，通过“@宁波公路管理局”官方微博、微信公众平台累计发布60余条。奉化当地电台进驻奉化路网中心实时发布最新路况通阻信息，为百姓出行服务提供方便。全市高速公路上百块和普通公路70余块可变情报板在发布公路通阻信息以及天气预报等方面得到了全面应用，为公众出行带来了便利。
根据规划，宁波市数字公路项目建设将于今年全部完成，随着数字公路在路政管理、养护管理、路网管理、应急处置方面的全面应用和深化，公路管理工作手段必将发生重大变化，为经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供更加坚实的保障。
(原标题：[浙江]宁波市数字公路在抗击强台风的应用中效果显著-浙江-中华人民共和国交通运输部)
本文来源：交通运输部
