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高速公路涨价应举行听证

2015-08-17　

叶祝颐

云南26条高速路8月16日起将调高收费标准。云南省交通部门解释了调高收费的原因：经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难以及补助困难。

高速公路既涉及到公众利益，也带有垄断属性。全省26条高速公路集体涨价，显然不能忽视公益属性与消费者的承受能力。

交通部等五部委曾要求清理整顿超期收费、通行费标准过高以及不合理的公路收费等问题。云南省不仅不减少收费公路让利于民，反而全面提高高速公路收费，难怪市民一片吐槽声。

虽说用“贷款修路，收费还贷”的办法筹措公路建设资金，建设经营性公路，打破了单一的政府投资体制，大大改善了中国的交通状况，但是，全省多达26条的高速公路集体涨价很不合时宜。

公共决策把公众排除在决策与知情权之外，仅凭收费企业哭穷，交通部门一句话，高速公路收费说涨就涨，其合法性与合理性存疑。

何况，高速公路并非单纯的经营性企业，它带有公共服务的性质。虽然不少地方把公路特别是高速公路变成了经营性项目，吸纳了不少社会投资，但是公路作为公共资源的性质没有改变。尽管云南省交通厅摆出的涨价理由是：经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难以及补助困难，但是高速公路是经营困难还是管理不善，是真亏还是假亏，消费者不得而知。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少，公路企业到底该拿多少钱还贷，多少钱养人，多少钱用于“三公消费”，公众根本没有知情权与话语权。收费企业公布的亏损数据很难让人相信没有水分。收费企业的支出俨然成了变形金刚，这里面有没有虚增支出，或者把不相干的支出算进来的情况呢？广东公路盈亏出现剧情反转，其他地区审计部门如果认真审计收费企业的收支账目，结果如何呢？

对此，相关部门要理出高速公路收费与支出的成本账，公开举行价格听证会，而不能想收就收，想涨就涨，仅凭一纸通知就宣布高速公路涨价。交通部等部委也要介入调查，看看云南省26条高速公路集体涨价程序是否合法合规，涨价理由是否充分。如果高速公路收费违规违法，涨价理由不成立，就要启动问责程序，叫停高速公路集体涨价行为。

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