高速路集体涨价民生不能承受之重
2015-08-17
叶祝颐
8月16日起，云南26条高速路将调高收费标准。对此，市民们议论较多。而云南省交通部门给出的理由是：经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难以及补助困难。
虽说用“贷款修路，收费还贷”的办法筹措公路建设资金，建设经营性公路，打破了单一的政府投资体制，大大改善了中国的交通状况。但是，全省多达26条的高速公路集体涨价很是不合时宜。
《消费者权益保护法》规定，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。司机与公路收费方之间就是消费合同关系，公路方除了依据合同约定提供周到的交通服务以外，没有理由随意涨价，否则就是违约行为。公共决策把公众排除在决策权与知情权之外，连基本的听证程序都省略了，仅凭收费企业哭穷，交通部门一句话，高速公路收费说涨就涨，其合法性与合理性存疑。
何况，高速公路并非单纯的经营性企业，它带有公共服务的性质。虽然不少地方把公路特别是高速公路变成了经营性项目，吸纳了不少社会投资，但是公路作为公共资源的性质没有改变。尽管云南省交通厅摆出了5个涨价理由，但是高速公路是经营困难还是管理不善，是真亏还是假亏，消费者不得而知。公路投资成本、收费收入与合理回报到底是多少，公路企业到底该拿多少钱还贷，多少钱养人，多少钱用于“三公”消费，公众根本没有知情权与话语权。
收费公路公布的亏损数据很难让人相信没有水分，笔者这样说并非空穴来风。远的不说，前不久广东省收费公路亏损数据就出现了先亏损后盈利的滑稽局面。亏损变为盈利，收费企业的支出俨然成了“变形金刚”，这里面有没有虚增支出，或者把不相干的支出算进来的情况呢？广东收费公路盈亏出现剧情反转，其他地区审计部门如果一板一眼，认真审计收费企业的收支账目，结果如何呢？部分公路企业沦为养闲机构，想涨就涨，想收多久收多久，何尝不是在蚕食改革发展成果呢？
对此，相关部门要摆事实、讲道理，理出高速公路收费与支出的成本账，举行价格听证会，让听证代表和公众评判成本是否虚高，支出是否合理。仅凭一纸通知就让高速公路悄悄涨价，是民生不能承受之重。
本文来源：舜网-济南时报
