债多”不是高速涨价的理由
2015-08-17
除非交通部门把办法想尽了，否则，就不该打民众荷包的主意。
据报道，云南省物价局近日决定提高26条高速公路车辆通行费收费标准。对此，社会议论较多。云南省交通部门解释说，调高收费的原因是经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难以及补助困难。
云南此举，也是继山东延长15条高速公路收费期后，地方交通部门做出的又一项逆民意而行的决策。虽然言之凿凿，实质上经不起推敲。因为，交通部门在解释为什么要延长高速公路收费期限和提高收费标准时，都是只谈这样做的必要性，谈高速公路公司如何如何困难，而只字不提其他化解高速公路矛盾和困难的措施，不主动找出路。
事实上，对高速公路来说，除了收费可以做文章之外，其他方面能做的文章也很多，且效果远比收费好。首先，要不要建这么多高速公路。要知道，公路建设也不是多多益善、等级越高越好。更多情况下，要坚持量力、适可而止。否则，就有可能适得其反，严重降低公路的运行效率。以云南省为例，2013年高速公路日均车流量为12539辆，仅为全国平均车流量20998辆的59.72%。也就是说，这些已经建成的高速公路，闲置现象是非常严重的。
其二，要不要都建成高等级公路。如果是经济发达地区和有经济承受能力的地区，将公路建设的等级稍稍提高一点，还是可以的。而像云南等经济基础欠发达地区，就可以在现有的条件下，适当提高一下公路的等级标准，而不是一味地以高速公路为模板。特别是人口相对稀少的地方，还是应当以其他等级的公路为主。这样，建设和管理成本就能大大降低，负担也会大大降低。
其三，建设和管理成本到底有多高。目前，高速公路的建设和管理成本，都是交通部门独家对外发布，审计等职能部门的声音很低。那么，准确性如何，是否存在违法乱纪和贪污腐败等方面的问题，值得关注。
此外，像收费高速这种项目，远比一般性政府工程更具PPP模式实施条件，而不像交通部门所说的社会资本没有兴趣。所以出现经营困难、亏损严重现象，主要还是因为高速公路公司都是国有的、具有政府背景的，无论是建设还是管理，都不讲成本、不计代价。如果由社会资本参与或由社会资本独立建设，其投入产业比绝对不会像现在这样。也就是说，高速公路是完全有条件实施PPP模式的，只是地方政府和交通部门不愿将这块肥肉让出去而已。
也正因为如此，高速公路除了在收费上做文章之外，还是有很多其他文章可做的。除非交通部门先把解决负债、化解矛盾、克服困难的办法想尽了，否则，就不该打民众荷包的主意。(新京报)
