高速公路上货物被盗谁来管？
2015-08-13
货车司机将客户托付的货物存储装卸，运往目的地，再正常不过。但高速路上货物频频被盗，让司机心生畏惧。
8月6日凌晨，货车司机张永金在京珠高速上被盗25万元货物，因不知失窃点，报警时遭遇立案难，引发社会关注。
张永金的遭遇并非个案。南方日报记者近日接到相关投诉后调查发现，入夏以来关于高速路上货物被盗的案件有所增多，再次将高速路治安问题拉回公众视野。
然而，被盗地点不明，警方也以无管辖权为由拒绝立案，让许多司机求助都落了空，司机深感无奈的同时，只能把希望寄托于高速路加强管理。
●南方日报记者曹嫒嫒实习生韩林莹
不翼而飞的货物
连续遭遇两次高速路上货物被盗，让有着20年驾龄的张永金师傅有些不知所措。
张永金主要从事从广州到湖北各县市的货物运输。2014年，他运货时在韶关坪石丢失了5箱货物，主要是电子产品，价值5万元左右；8月6日，货物再度丢失，这次丢的是15箱皮具，价值25万元。
记者梳理发现，货车高速路行驶遭“开天窗”并不罕见。仅今年以来公开报道过的高速路货车被盗就有数十起。
4月17日，价值22.3万元的货物通过德邦物流到北方某省，途中有价值6万多元的货物被盗；
5月30日，一辆从广东装载加湿器、药品等货物的大货车途径京港澳高速时，车顶篷布被割，价值3万元左右的货物被盗；
7月12日，河北省石家庄市一物流公司在广州租了一辆大货车运输货物到河北，当日凌晨路过广乐高速花都区花山隧道路段时，车上的注射用血栓通药品等货物43件不翼而飞，损失价值约35万元。
类似的案例还在发生。
不管是货车司机，还是做物流生意的老板，在他们眼中，高速公路是一条让他们心生畏惧，却又不得不选择走的路。“我从事这行10年，被盗的货价值超过百万。”一物流公司老板贺先生称。
广州市新鲁物流公司的负责人荣玲凤告诉记者，去年一年，公司货物在广东省境内的高速公路上被盗3次，今年5月份又遭遇被盗，累计损失上百万。
据了解，除了广州，广东省内的多地段均有物流货车被盗现象发生，一项数据显示，在过去几年里，仅发生在粤赣、京珠高速上的深圳货运车辆被盗物品价值就上亿元，深圳平均每天都有物流企业货车在上述两条高速上被盗，涉及物流企业上百家。
而一名物流园的工作人员称，旺季时几乎每天都有窃案发生，价值少则数万，多则上百万。该工作人员表示，几年前曾打掉一个盗窃团伙，光是从其仓库内搜出的货物，价值就达到了两亿元左右。
据介绍，丢失货物的高发地是在京珠高速花都至韶关段，而不少货车司机曾亲眼见到货物丢失的全过程——盗贼一般是利用深夜天色昏暗，当货车爬坡速度较慢时，驾驶商务车逐渐靠近，从商务车跃到货车一侧，爬上车顶，用刀把帆布割破，然后将货品往路边抛落，其余同伙随即将货品捡走并接应。
张永金就表示，自己要不要在服务区停车休息都很纠结，“我们一路都很小心，每到服务区停车第一件事就是检查货物，没想到还是被偷了”。
失窃区域在哪里？
被偷的案例层出不穷，但大多的司机都选择了沉默。因为一是报警后物流时间耽搁不起；二是即使报警也可能面临无法立案的困境。
4月29日，货车司机老李从广州往合肥运送一车价值不菲的药品。可当到达目的地停车后，他发现车上盖着的帆布被割开个大口子。经清点，共有49箱药品被盗，总价值达30多万元。带着焦急的心情，老李向合肥警方报案。
让老李失望的是，因被盗地点不明，合肥警方让其前往广州报案。4月30日当天，老李便乘飞机飞往广州，可是广州警方也以无管辖权为由，不予受理。来回倒腾之后，事情毫无进展。
货车司机张永金也面临着同样的困境。张永金被告知，经调监控发现货物在进服务区之前已被偷，所以立不了案，让其回广州报案。张永金说，他曾沿途找了花都北兴、清远佛冈、韶关曲江3个派出所，但均表示不在管理范围之内，无法立案。
由于没有买保险，张永金将要承担全额的赔偿费用。“我心里很明白，这批货估计是找不回来了，但立案是为了有个底，好歹有个盼头。”张永金无奈地说。
“出了事只能是怪自己倒霉１同样遭遇过类似事情的黄先生表示，对此已经见怪不怪。黄先生是广州一物流公司的负责人，其公司的货车曾在京珠高速上被偷，警方赶到时，发现公路两旁钻出来的两人正在搬运货品，货车上则有4人，还在往下边扔货。看见警察过来，所有人都四散逃窜，只有一人被逮住，但警方如何处理此人，至今不得而知。
“每次报案后都没有下文了，让派出所出示立案证明也很困难，出事后只能一直等他们出示证明。如果没有立案证明，保险公司不会对我们进行任何赔偿。”荣玲凤说。荣玲凤表示，他们还曾试过上百人联名上报相关部门，希望这问题能得到重视，但是这种现象并没有明显好转。他们现在只能通过买保险的方式以防不测，别无他法。
如何有效打击犯罪？
“立案调查不能因为管辖不明而中断”，宏安信律师事务所李桐祥表示，出现事故时，由于司机也不清楚具体在哪个区域被盗，往往最后都会不了了之。
事实上，针对此类案发区域不明的案例，车辆行驶沿线的公安机关都可以接受当事人的报案。李桐祥介绍，如果被盗财物发生在非所管辖区内，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》，几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。
“作为犯罪行为结果地，当地警方在不确定事发地是否为自己管辖区域时，应先立案后侦查，确定哪个区域受理此案，然后根据案发地点移交相关警方受理”，李桐祥说。
花都区北兴派出所工作人员说，这些案件如无特殊情况都会进行立案调查，“一般来说，派出所是通过查看高速公路的公共视频，根据报案人对犯罪分子的特征、犯罪车辆的描述来进行分析破案”。
实际上，对于司机反映的治安问题，警方也高度重视，并开展过专项整治行动。
在过去几年，广州境内的不少派出所都曾展开过专门针对高速公路服务区盗窃的专项行动，此后，高速路的治安形势曾有所好转。
2013年，广东警方成功侦破省公安厅督办的京港澳高速公路系列盗窃案，一举打掉了涉及广州、清远、韶关三个地市专门在京港澳高速公路服务区盗窃汽车柴油的犯罪团伙。
据公开报道数据显示，今年以来广东省内破获的盗窃案件就超过10宗。以去年广东为例，“两抢一盗”案件量占到全省全部刑事案件的70%，主要集中在盗抢抢劫、持枪抢劫、抢劫金库、入室盗窃、盗窃汽车里的财物、高速公路上盗窃等。
花都区北兴派出所工作人员表示，高速公路货物被盗的案件破案并不容易，主要是因为高速公路地点都较偏僻，取证难。因为光线不足，很多服务区虽然有监控设备，但监控盲区也很大，而且犯罪分子都是不定时、不定点作案，较难抓获。
在不少高速公路服务区，都设有提醒司机谨防被盗的提示，当地警方也不时在高速路上巡逻。不过，有货车司机认为，这些措施很难起到根治的作用。
而且，在整治之后，盗窃往往又会卷土重来。例如，在开展专项整治行动后，盗贼依然会死灰复燃。警方虽然会开展巡逻，但盗贼很容易寻找空隙时间作案。
相关专家建议，在应对盗贼方面不能一阵风的行动，而要探索长远的应急机制。“一方面，派出所、交警、路政等部门应该联动起来，研究治安问题，协同作战。”某物流公司负责人建议，另一方面，可以由服务区出资，交警聘请“协管员”，并在交警的培训管理下，对服务区实行全天候的值班执勤；最后，高速公路交警部门可借助服务区警务室、省际交通服务站、高速公路交汇处执勤点等，对高速公路进行“布点、连线、织网”，实行网格化管理，使高速公路快而不失控。
此外，有专家还表示，法制部门可主动协调，在管辖权上可以重叠，不留空白；在处理过程中，开启绿灯，确保通道畅顺，衔接快捷。
