“两美”浙江呼唤浙江公路转型升级
2015-08-13
■本报记者徐祖贤
今年暑假一开始，来自上海的大学老师冯先生带着一家五口在浙江进行了为期一周的自驾游。所经之路，既有像杭新景、衢黄南这样的高速公路，也有像淳扬公路这样的普通农村公路。在沪杭甬高速嘉兴服务区，这位圆满完成自驾行程，即将告别浙江的豪爽游客，对浙江公路美丽的景色、优质的服务、科学的管理作出了如是评价：“赏心悦目，美不胜收”。
“赏心悦目，美不胜收”这样的评价，何止出自冯先生一人之口！近年来，随着经济和社会各项事业的快速发展，浙江的公路面貌也日新月异。从东海之滨到浙西山区，从温黄平原到浙北大地，一条条形如绿色彩带的各等级公路在10万平方公里的浙江大地里穿梭织网。许多来浙江旅游的游客，无论是自驾还是坐旅游大巴，众口一词地赞叹：“浙江的许多公路，本身就是一道道风景，就是一种独特的旅游产品１
美丽公路，浙江公路转型升级的必然选择
近年来，特别是党的十八大以来，浙江高举科学发展的大旗，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。在2014年5月举行的浙江省委十三届五次全会上，浙江省委进一步提出了“建设美丽浙江，创造美好生活”的“两美”浙江口号。
交通是一个民生行业，而公路与广大百姓的联系即更为紧密。这几年，浙江公路发展虽然取得了显著成绩，全省公路总里程11．6万公里，路网密度达到了每百平方公里114．31公里。但其持续发展面临的矛盾也日益突出，主要是进一步建设所面临的资金、土地、环境等要素制约日趋严重。浙江公路如何摆脱要素瓶颈制约，走出一条绿色可持续发展之路，成为摆在浙江公路人面前的一大课题。
正在浙江公路呼唤转型升级的关键时刻，2014年全国交通运输工作会议提出的重点推进的“四个交通”发展中，明确将绿色交通作为重中之重；而浙江省委书记夏宝龙代表省委、省政府更是对浙江公路建设提出了“修一条道，造一片景”的具体要求。交通部和浙江省委、省政府为浙江公路建设指明了方向，明确了目标。正是在这样的背景下，为响应交通部的号召和落实“两美浙江”部署，真正当好浙江经济社会发展先行官，浙江省交通运输厅于7月29日正式发布《浙江省创建美丽公路“五个一万”工程实施意见》，明确提出了在全省范围内创建美丽公路的新思路、新理念、新举措。
浙江省交通运输厅厅长郭剑彪在相关会议上发出了动员令。他强调，创建美丽公路，是浙江交通坚持服务民生，不断提升城乡交通一体化水平，融入国家新型城镇化战略的重要抓手，是贯彻落实省委、省政府“两美浙江”建设创建“最美行业”的重要举措，是今后一个时期全省交通运输工作的总体发展思路和具体着力点。
美丽公路，自然美与人文美的水乳交融
广大群众对浙江公路“赏心悦目，美不胜收”的评价中，既包含了自然美，又包含了人文美。因为如果只有公路两边的生态美、景观美，而没有行业部门的作风美、服务美，是很难做到“赏心悦目”的。
浙江省交通厅党组成员、省公路管理局局长洪秀敏对创建美丽公路作出了如是的诠释：“让人民群众走上更美丽的公路，体验更高品质的公路出行服务，与呼吸到更新鲜的空气，喝上更干净的水，过上更健康的生活一样，是建设美丽中国，打造‘两美浙江’不可或缺的组成部分。”
为此，浙江在给美丽公路定义时，就是从自然和人文两个方面着眼，从公路设施、服务质量、生态景观、文人感受等各个角度出发，在满足人的基本出行需求的基础上延伸至尊重自然、融入自然、享受自然的文人内涵，实现公路、人文与自然环境的协调发展。具体地说，浙江给美丽公路注入了四个方面的内涵，那就是设施美、窗口美、人物美、行风美。
洪秀敏在接受记者采访时再三强调，美丽公路并不只是发展理念，更是浙江公路对践行“两美浙江”作出的具体措施。他说，创建美丽公路，不是“结果”，而是“过程”。美丽公路的创建遵循“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科学合理、节约集约、生态环保”六项原则。创建过程中，将自然、生态、质量、安全、人文、景观等要素融入到公路项目的规划、设计、施工、运行、养护等各个环节，通过理念提升，在设计中精心创作，在建设中严格管理，在营运中精心养护，相关设施做到同时设计、同时施工、同时投入使用。如此，在浙江公路行业的每一个环节，处处都成了美丽的风景。
美丽公路，在浙江四面八方延伸
从千岛湖镇出发，环绕千岛湖，有一条长140公里，色彩明快，路面异常整洁的绿色骑行绿道，这条骑行绿道已经成为国内骑行爱好者最为向往的地方之一。
为了尽可能保护生态环境，淳安县在建设千岛湖绿道时，不挖山，不填湖，新建11座桥梁穿行湖上，建2座隧道钻山入岭。为了绿化美化绿道的环境，淳安县先后共投资了近2亿元，绿道两边种植着各种各样的鲜花，不但五颜六色，十分娇艳，而且搭配错落有致，加上沿线自然生长的1800多种林木植物，形成了花带、花环、花海、花园、花泉等形状。绿道沿线，随着季节的变换，植物的色彩也显得多彩多姿。如四月份，放眼望去是漫山的映山红，而到了五月份，一片一片的千年桐又开出了洁白的花朵，大地弥漫着清纯秀美之气。所以大家都说，千岛湖绿道是一季一景、一段一景、一天一景、一步一景，景色迷人，步步生情。
环千岛湖绿道还采用工艺创新、环保创新和景观提升等科技手段，设有山村绿道、骑行栈道、爬坡绿道以及多处观景台和43个驿站。同时，还增设了慢生活生态茶庄和生态农庄，开辟了市民集散点、休闲游自然集散点、露天有氧运动健身点等设施，供骑行者和游客在运动间隙休憩观光。千岛湖绿道已经被评为浙江省最美公路。
千岛湖环湖绿道是浙江美丽公路的缩影。
车行在浙江境内，这样的美丽公路举不胜举。在205国道浙江段，在新近完成的改造工程中，由于实行了“路域环境与人文环境相结合、改造实效与示范长效相结合、决策科学化与管理精细化相结合”的管养新机制，改造后的公路顺利实现了转型升级，面貌一新。由于公路变美了，公路沿线的老百姓也随之得益。常山县何家乡村民琚东辉的农家乐沿205国道而建，前几年，每天的营业额不到3000元，公路改造完成后，日营业额迅速蹿升到4000多元。
目前，浙江的美丽公路创建正如火如荼地推进中：
——对普通国省道“瓶颈路”、“断头路”、“联通路”及交通流量较大且具备提升条件的农村等外公路、准四级和部分四级公路进行全线升级改造，进一步完善路网体系。
——加大养护工程实施力度，推进养护工程规模化，推行公路预防性养护和桥隧专业化养护，通过周期性养护实现良性循环，提升管养水平。
——强化安保能力，全面改造国省道及农村公路病危桥隧，重点改造国省道危险桥梁和照明不足、通风不良、设施缺失隧道，加强国省道桥隧结构物检查检测及运行监控。
——推广节能减排、低碳环保的新技术、新设备、新材料、新工艺的应用，推进公路信息化和智能化建设，优化运行效能。
在全省创建20个美丽公路示范县，通过示范引领、以点带面，全面推动美丽公路建设。
到2020年，浙江以“五个一万”工程为载体，构建适应浙江经济社会发展需要的安全可靠、智慧高效、生态文明的公路路网体系，使浙江公路交通继续走在全国前列。这“五个一万”是指：改建完善普通国省道1万公里；提升农村公路等级1万公里；完成路面维修1万公里；实施安保工程1万公里；建成港湾式停靠站1万个。在此基础上，塑造“最美人物”600名，建设“美丽窗口”1000个，全面实现公路行业设施美、窗口美、人物美和行风美“四美”目标。
