专车对城市交通的影响应先调查
2015-08-07
众议苑
曾德雄(广州市人大代表)
前天广州市人大代表经济专业小组集中视察了广州公共交通发展情况，多名代表吐槽外地牌专车不仅加剧市区交通拥堵，还导致车牌拍卖价暴涨，“建议政府应该采取管理措施，不要等无可挽回的地步才想办法。”
毫无疑问，专车的出现给所有城市的交通管理带来巨大的挑战，广州也不例外。其实质是互联网科技的进步人为地制造出了一个全新的市场，任何人几乎都可以自由进入，其规则也超出了政府现有的规管框架，给政府的管理带来了前所未有的挑战和冲击。
越来越多的人和车进入这个市场，交通拥堵是显而易见的。有数据为证：今年第二季度广州中心城区城市道路运行平均车速约30公里/小时，早晚高峰时段分别为29公里/小时、25公里/小时，均比去年不同程度下降，下降比率在2.8%至4.57%，“虽然目前第一季度拥堵排名中，广州未列入前十，但以这种态势发展下去也不远了。”以广州中心城市的集聚效应，我们完全相信有这种可能性。
很多人将其归咎于外地牌专车。的确，由于广州限牌，很多人就买车在外地上牌广州开，甚至一些本地人都开外地牌专车。面对这种局面，怎么办？
我觉得首先要等国家的相关政策出台。交通部6月份组织召开了“深化出租汽车改革初步思路”的会议，据说针对专车的全国性网络约租车管理办法预计也将推出，并且将向社会各界征求意见。有了国家的这个政策，广州作为地方城市照办即可。因为这个政策还没有推出，所以我们现在无法评判其合理性和可能的效应。如果国家的政策也不足以应付这样的局面，甚或政策本身就存在不合理之处怎么办？考虑到以前的种种，我认为这个可能性是存在的，毕竟专车更为前所未有、规管的难度更大。
对于专车，我认为我们还是应该抱持开放的态度，不要先入为主。这一点纽约的做法可资镜鉴。原本纽约市议会计划在当地时间7月23日就是否要出台政策限制Uber在当地的扩张进行投票，但22日纽约市长白思豪突然宣布放弃限制Uber司机在当地扩员的计划，给出的替代方案是就Uber及其他打车软件对城市环境和交通的影响进行为期4个月的调查，然后再进行最终的判定。
这样的工作我认为广州也应该做，尽管不具有多少可比性，但至少广州做了这样的调查也可以给国家有关部门制定政策提供一些依据。专车带来的冲击和影响是全方位的，很多事可能并不如我们想当然那么简单，比如尽管多了很多专车上路，但同时也有可能使很多人不用再开车而改坐专车，当这种出行方式成为一种新常态，会不会反而有助于改善交通拥堵状况？另外专车带来了大量的就业机会，而就业从来就是重要的国家战略，难道不也是好事一桩？……我认为这些都是必须经过深入调查研究才能得出结论的。
本文来源：南方都市报
