临潼桥洞积水吞没两生命吞人桥洞到底归谁管？
2015-08-06
一场暴雨让两个家庭失去了自己的亲人，8月4日、5日，华商报连续两天报道了“临潼火车站东闸口桥洞积水吞没两生命”一事。昨日上午，两名遇难者的家属分别到事发地悼念亲人，随后西安市临潼区水务、防汛部门和遇难者家属协商解决办法。出事桥洞具体由谁负责？西安铁路局方面表示，联系了好几个部门，尚未搞清楚应该是哪个下属部门为此负责。
“正是雨季，如果还没人管，可能还要出事”
昨日上午10时30分许，华商报记者到达临潼火车站东闸口桥洞时，两名遇难者的家属都在。每当有过路人议论此事，两名遇难者的母亲都会失声痛哭，其他亲属也都流泪不止。附近住户看到左胜彪5岁的孩子跪向父亲去世的地方，纷纷感叹“这娃太可怜了”。
昨日，华商报记者从西安临潼警方了解到，发现两名遇难者的遗体后，警方联系法医对遗体进行了鉴定，同时，分局刑侦人员也对遗体进行了检查，已经排除刑事案件的可能，初步认定两名遇难者的死因是溺水。
附近住户王女士说，每次下雨这个桥洞都会积水，两边居民出行很不方便，此次积水最高时都快到桥洞顶部了。华商报记者看到，桥洞墙上的水印，水位最高处距顶部只有三四十厘米，而这个桥洞的限高为3.8米。“赶紧得想办法，现在正是雨季，肯定还会积水，如果还没人管，可能还要出事。”附近住户说。
临潼区水务、防汛部门与家属协商
昨日上午，临潼区水务局和临潼区防汛指挥部的相关负责人接待了遇难者家属。
在协调会上，两名遇难者的家属分别提出了自己的诉求和赔偿要求，临潼区水务局负责人表示，会迅速上报区政府，尽快协商解决。
随后，临潼城区防汛指挥部相关负责人给了家属一个正面回复。
该负责人称，8月2日至4日的降雨是临潼气象站建站有统计以来最大降雨，这两起事故属于自然灾害意外伤亡。对于事故善后工作，区委区政府决定先对两个家庭进行民政救助，由遇难者所在街办协调落实。对于遇难者家属提出的有关诉求，相关部门会尽快和铁路部门对接，拿出妥善意见并及时和两家沟通。同时，希望家属保持冷静、克制。
两名遇难者的家属均表示，希望尽快落实责任问题并给予赔偿。
临潼区水务局：桥洞设计建设有缺陷
家属们最关心的问题是，谁是这个桥洞的管理人？
临潼区水务局一位参与接待遇难者家属代表的工作人员对华商报记者说，虽然政府出面接待遇难者家属，但这应该是铁路部门的责任，之所以政府出面，是因为只有政府才能联系铁路有关部门，“让老百姓到哪儿去找？”
这位工作人员分析，造成两人遇难的东闸口桥洞，设计时或许没想到会有这样大的雨。像8月2日的降雨和积水，需要直径400-600毫米的排水管，而据他们所知，桥洞里只有一个渗水井，排水管只有110毫米左右，稍微一堵，就不起作用了。
对于东闸口桥洞3个入口都没有设置警示标识的情况，这位工作人员感慨：当时下那么大的雨，谁去设警示标识？
据他介绍，临潼区防汛分为三个方面：山塬区的防汛归土地局负责；城区防汛由建设局负责；水务局负责河流和水库防汛。防汛指挥部设在水务局，牵头整个防汛工作。
他认为，此次事故和水务局没有什么关系，原因是“那个桥洞是铁路部门建设，多年来也是铁路部门使用和维护，所以铁路部门应该承担责任”。而且，事故地点属于城区防汛范围，是区建设局的负责区域，城区防汛工作主要是排涝，而东闸口桥洞的防汛工作也是排涝。
对于区建设局是否在这次事故中负有责任，他没有正面回应。
这位工作人员还指出，临潼区境内的铁路桥洞，确实存在缺陷，一是排水不力，二是设施不完善，“按道理，桥洞建好之后，中间是车道，还应该在两侧修个台阶，让人能从上边走，但现在的桥洞都是一样平，积水后，根本就过不去。”
“临潼区境内的铁路桥洞，大都存在排水不力的情况，稍微下点雨就会积水。这也成为每年的防汛难点，防汛部门也注意到了这个情况，很为此挠头。”他说。
华商报记者电话联系到临潼区城建局出面协调的顾姓工作人员，他表示自己不好说话，也不能接受采访。
临潼区委宣传部：铁路部门负责该桥洞管理
昨晚8时许，临潼区委宣传部就涵洞积水致两人遇难一事回复华商报。回复称：出事涵洞位于临潼火车站东闸口，属于西安铁路局西安机务段临潼线路车间管理，涵洞上建有抽水泵一部，由铁路局两名工作人员长期值守，专门负责抽取涵洞积水。
本次事件经初步调查原因为：1.短时降雨量过大。8月2日晚，临潼区出现短时暴雨天气，小时最大降水量达到76.1毫米，为1959年临潼有气象记录以来的最高峰值。2.事发地位于城区低洼处。临潼城区地势南高北低，短时大量降雨致使整个城区雨水迅速淤积至此，涵洞内水位最高达3米多。3.积水量大致水泵过载。平时发生雨情，临潼区相关工作人员均会提醒铁路局做好排水工作。本次降雨，积水速度超出排水设备排水量，致使雨水在桥洞短期淤积。4.未能及时拉起警戒线。该涵洞每次积水都会有工作人员拉起警戒线提醒，本次由于雨势急、雨量大，工作人员未来得及拉警戒线即发生该事件。
2日晚，临潼区曾召开会议，就暴雨天气可能会引发的各项灾害进行了应对安排。目前，临潼区已经成立由区政府领导牵头的工作小组，与遇难者家属取得联系，对事件进行协商处理，初步形成以下处理意见：
一是由遇难者所在街办同民政部门协商，在政策允许范围内给予家属相应的困难补助和人文关怀。二是加快与铁路部门的沟通衔接，尽快形成本次事件的善后处理意见。三是通过司法部门为遇难者家属提供法律援助，维护遇难者的合法权益。四是公安部门对人员死亡的原因展开调查。五是相关部门对各自管辖范围再次进行排查，及时消除隐患，确保在汛期不再发生人员伤亡事件。
西安铁路局：仍未弄清是哪个下属部门负责该桥洞
昨日下午，华商报记者来到西安铁路局，就此事进行采访。西安铁路局方面联系了好几个部门，还没搞清楚具体应该是哪个下属部门应该为此负责。西安铁路局方面表示，事故已经发生，铁路部门会正确面对，无论是从人道主义出发，还是在法律的框架内，都会妥善处理。
作者：薛振宇张成龙
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