代表斥专车加剧广州拥堵称不要等到无可挽回
2015-08-06
[摘要]代表吐槽外地牌专车不仅加剧拥堵，还导致车牌拍卖价暴涨。
广州市人大代表经济专业小组昨日就广州公共交通发展情况集中视察，在早高峰体验中山大道BRT之后，代表们来到市交委现场座谈，刚坐下就开始热烈讨论最近广州交通拥堵问题。多名代表吐槽外地牌专车不仅加剧市区交通拥堵，还导致车牌拍卖价暴涨，“建议政府应该采取管理措施，不要等无可挽回的地步才想办法。”对此，市交委治理处处长邹小江回应，早先治堵措施中原本做了相关预防措施、整治办法，但在实际实施过程中较难落地，未能按规划进行。
代表吐槽：非高峰时段比高峰时段还堵
市人大代表、市新穗巴士纪委书记叶雪文说，虽然2012年提出“建、增、管、限”的一揽子治理思路，但她觉得整顿效果不尽如人意。从数据方面明显看出，目前中心城区道路拥堵不但没有发生根本性改善，交通状况恶化的速度反而更明显，治堵刻不容缓。以今年第二季度为例，中心城区城市道路运行平均车速约30公里/小时，早晚高峰时段分别为29公里/小时、25公里/小时，均比去年不同程度下降，下降比率在2.8%至4.57%，“虽然目前第一季度拥堵排名中，广州未列入前十，但以这种态势发展下去也不远了”。
另一位人大代表陈翠芳对此也表示关注，“有的时候非上班高峰会比上班高峰还要堵”。她说，广州在交通整治上一直有着领先的超前意识和积累的交通优势，如今优势正在流失之中。
交警回应：专车龟速行与违停加剧拥堵
对此问题，广州市交警支队副支队长吴泽驹直言，专车软件的无序化大大冲击城市交通秩序，“这种出行方式对交通秩序影响是最大的”。
他介绍，自打车软件出台后，交警部门一直在进行政策、数据分析，由于专车服务是“车等人”(车辆在上车地点临时停车等乘客)，而非“人等车”经营模式，造成大量专车在路面龟速行驶并在接客点二次违停，交警公布十条重点整治道路就是通过数据分析得出的，都是违停警情发生最多的区域。
吴泽驹表示，基本上使用打车软件的专车不会自觉停在停车场，没有乘客的时候就在路上龟速慢行，有人的时候就靠路右边慢行，但市区除BRT外大部分公交专用道是在右侧。在高峰期中心城区，有限道路资源被龟速行驶、二次违停的专车占用，城区拥堵指数直线上涨。2013年广州全市违章停车警情为81900多单，而今年上半年已经达到79200单，接近2013年全年的违停警情，“专车违停、龟速严重影响到公交出行，也给我们造成很大管理压力。”
30万外地车长期在市区行驶
针对外地牌专车在广州运营问题，吴泽驹澄清说，以前讨论的禁止高峰期外地车进市区，针对的是本地化的外地车，它的出行规模、通行率跟粤A车牌车辆一模一样，甚至有过之而无不及，这种才是政策需要控制的。目前，广州这种本地化的外地牌车约30万辆，约占全市的百分之十几，“由于打车软件的广泛传播，比率可能还会增加。”
他的一席话引发现场代表共鸣，市人大代表刘艳春附和说，“今天出门，的确前后左右几部车全是外地牌照。”
刘艳春提问市交委此前表示治堵措施中有些“未能完全落实或落实效果大打折扣”，“这是指什么？”对此，市交委治理处处长邹小江进行了回应，在早先治堵措施中原本做了相关预防措施、整治办法，但在实际实施过程中因较难落地，未能按规划进行整治。
代表建言：政府需要思考如何科学应对
吴泽驹说：“可能在座的各位平时使用过打车软件，但的确给城市交通带来很大影响。而公交代表的是集约出行，其本身并不鼓励个人出行，这使得专车服务恰恰对公交发展战略起到负面影响，这也是今天我们要面对的问题。”
对此，市人大代表陈翠芳呼吁有关部门应综合考量、尽快制定交通整顿规划，还是首先要保证大部分市民的出行需要和快捷便利。建议政府应采取管理措施，不要等无可挽回的地步才想办法。刘艳春则提出，专车打破旧有交通出行秩序，这个问题全世界都会碰到，不止广州，如何科学应对，政府需要认真思考。
代表们还积极为广州未来交通发展倡言。叶雪文说认可目前正在试运行的如约巴士，“我觉得这是有益的尝试，有关部门不妨大胆探索，放下顾虑。”
采写：南都记者魏凯
截至今年6月全市公共交通日均客运量1565万人次，公共交通占机动化交通出行分担率约60%。目前，轨道交通9条线，日均客运量652万人次；常规公交线路1143条，车辆1.38万辆、日均客运量717万人次；出租车总数2.3万辆，日均客流190多万人次，水上巴士14条线路，运营船只53艘，日均客运量6万人次。
释疑
为何广州拥堵未缓解
市交委点出四大原因
昨日与人大代表座谈时，市交委就交通拥堵未得到缓解具体原因进行分析。市交委透露，在治堵30条出台后，一定程度上缓解近年交通恶化速度，但也凸显广州治堵面临的问题：一是城市功能布局优化的落实跟不上发展形势，功能聚集诱发的拥堵形势依然严峻；二是交通影响评估机制的制约力不强，难以有效抑制一些地区过度开发；三是交通管理领域内政府职权不清和多头推诿现象仍存在；四是一些限牌的配套措施未能实施，效果打了折扣。
受诸多不利因素影响，今年二季度广州中心城区道路工作日平均车速为30.13公里/小时，比去年同期下降3.43%。其中，早晚通勤高峰期平均车速比去年同期分别下降4.57%、2.8%，交通状况恶化明显。市交委将继续通过发展公共交通缓解拥堵：推进12条轨道交通建设，完善常规公交网，至2018年公交线达1200条，公共汽车达1.5万台，2018年水上巴士开通20条航线，新增公交站场面积45万平米以上。
市交委提出，最新审计结果显示，公交平均人次成本为2.87元，平均人次票价收入为1.35元，公交票款收入只可以弥补47%的成本，企业现金流紧张，公交行业能否正常运转全靠财政补贴，现行财政补贴办法将在2015年到期，市政府已着手修改完善，建议市人大支持公交发展事业。(南方都市报)
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